近日，財政部、國家發展改革委、國家能源局、國務院扶貧辦聯合印發了《關于公布可再生能源電價附加資金補助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(財建〔2019〕48號)，將前兩批約10.685GW列入可再生能源補貼目錄。

對于這12.35萬戶建檔立卡貧困戶而言，這無疑是最大的好消息。今后，他們每年可以增加3000元左右的電費收入。如果光伏項目占用了他們的土地，還能額外得到一份土地租金(部分地區為一次性付25年)。從筆者在調研中了解的情況看，絕大多數光伏扶貧項目都能做到不棄光限電，電費結算也比較及時，明顯幫助貧困戶改善生活水平。

但我們也要看到另一個方面。假定光伏扶貧項目年利用小時數為1100h，則年發電量約為117.5億千瓦時。考慮到扶貧項目電價普遍較高，按照每千瓦時補貼0.5元計算，每年需要的補貼資金約為58.77億元。

根據《2018年中央本級政府性基金支出預算表》，可再生能源電價附加收入安排的支出為754.88億元，其中太陽能發電331.29億元。10.7GW扶貧項目在174GW累計裝機中只占6%，但需要的補貼缺超過17%，給其他存量并網項目獲取補貼增加了難度。如果2019年再有一批扶貧項目“插隊”進入補貼目錄，存量項目的等待周期將繼續延長。

第七批可再生能源補貼目錄只收入了2016年3月底前并網的光伏項目，這意味著部分項目等待3年之久卻看不到國家補貼的影子。更可怕的是，這種等待還要繼續下去，前途撲朔迷離，難以預測。近日，有投資企業發布公告，出售相關資產或電站股權，或許與此有一定關系。

根據國家主管部門舉行的一系列座談會，2019年起新增光伏項目將量入為出，不存在補貼拖欠問題。但對于上百GW未進入補貼目錄的存量項目而言，他們的日子并不好過。也許，只有不涉及國家補貼的平價上網項目能讓人安心了。

2019年4月18日，由中國光伏行業協會主辦，索比光伏網、光伏們承辦的光伏發電平價上網項目技術方案可靠性與經濟性分析研討會將在北京萬壽賓館A座多功能廳舉行，對光伏發電平價上網項目設備選型方案可靠性與經濟性進行分析，探討高效電池組件技術、跟蹤技術在平價項目中應用前景和各類成本下降空間。

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