財政部2019年為可再生能源電價附加收入安排的支出預算為866億元人民幣（126億美元）。雖然這筆支出將有助于填補前七批項目大約三分之二的補貼缺口，但還有176GW左右的新項目仍未進入補貼目錄。BNEF估算，如不采取其他措施，補貼赤字將在未來25年給項目持有企業持續帶來壓力。

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支出預算

財政部于2019年6月19日公布了866億元的可再生能源電價附加收入安排的支出預算。資金撥付將優先保障光伏扶貧和自然人分布式光伏等項目。

補貼目錄

到目前為止，財政部共發布了7批補貼目錄，包括2016年4月之前并網的217GW可再生能源項目，只有目錄上的項目能夠獲得補貼。下一批目錄的公布還遙遙無期。最新的第七批目錄公布于2018年6月，其中有些項目等待了39個月之久才終于進入該目錄。

目錄外光伏項目占大頭

目前已經并網、但尚未進入財政部補貼目錄的風電、光伏和生物質發電項目總規模達176GW。由于光伏行業在2017及2018年年出現的爆炸式增長，光伏項目占目錄外裝機規模的74％。

補貼缺口

若不算新的2019年補貼支出預算，BNEF預計，到2019年底，前七批目錄累計的資金缺口將增至1270億元（185億美元）。新增預算資金只能滿足待償付補貼的68％。根據財政部規定的分配方法，目錄上的所有項目都將獲得對應其補貼缺口68％的資金。

缺口擴大

如果只考慮列入目錄的項目，補貼資金有望在3年內能實現盈余。然而，據BNEF估算，如果將在目錄之外的項目也考慮在內，補貼缺口在今年年底將升至2280億元（332億美元）。到2035年，所有項目累計補助資金缺口將會擴大至1.4萬億元（約2030億美元），隨后逐漸減小。

走出赤字

風電和光伏的平價發展將使得2020年后的補貼需求基本為零。假設針對海上風電的補貼在此之后再延續5年，可再生能源的整體補貼需求將在2044年結束。根據我們的計算，可再生能源補貼基金有望在2045年扭虧為盈。

一組數據

866億元

2019年可再生能源補貼支出總預算額

176GW

等待納入補貼目錄的可再生能源項目規模

2045年

中國可再生能源補貼基金有望扭虧為盈的年份