據(jù)國家發(fā)改委消息，《可再生能源法》1月1日正式實施，相關(guān)的價格、稅收、強制性市場配額和并網(wǎng)接入等鼓勵扶持政策也相繼出臺，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)由此進入加速發(fā)展期。

  　   可再生能源法配套法規(guī)

         2005年2月，全國人大通過《可再生能源法》，為促進中國可再生能源發(fā)展提供了宏觀政策，實施還需要頒布有關(guān)各項配套法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范。

         在1月12日《可再生能源法》實施新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任張國寶表示，可再生能源開發(fā)是中國能源建設(shè)中的大事。國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位對《可再生能源法》相關(guān)配宣言法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的制訂工作高度重視，除了己公布的部分外，剩余的部分己制訂完成，待國務(wù)院批準后正式頒布施行。

        《可再生能源法》實施新聞發(fā)布會上，公布的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導(dǎo)價即通過招標確定的中標價格。

       《試行辦法》對可再生能源法發(fā)電價格規(guī)定如下：(一)水力發(fā)電價格暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；(二)風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價實行政府指導(dǎo)價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照招標形成的價格確定；(三)太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則制定；(四)生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價，電價標準由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加每干瓦時0.25元補貼電價組成。

        同時公布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》則明確，可再生能源發(fā)電項目實行中央和地方分級管理，可再生能源發(fā)電規(guī)劃應(yīng)納入同級電力規(guī)劃。

       《管理規(guī)定》還要求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項目，并承擔國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)；大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。

        可再生能源價格一直是制約可再生能源發(fā)展的重要問題，《可再生能源法》配套法規(guī)的出臺明確了可再生能源的價格，投資可再生能源會有可觀的收益，越來越多的企業(yè)將會進入這個領(lǐng)域。

        配套法規(guī)挑戰(zhàn)電網(wǎng)企業(yè)

        按照公布的《管理規(guī)定》，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和可再生能源發(fā)電項目建設(shè)進度需要，進行電網(wǎng)建設(shè)和改造，確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)；可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。在電網(wǎng)建設(shè)方面，由于可再生能源發(fā)電項目一般都在遠離電網(wǎng)尤其是骨干電網(wǎng)的偏遠地區(qū)，投資建設(shè)和管理可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，將給電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理電網(wǎng)帶來新的挑戰(zhàn)，在一定程度上也會增加財務(wù)成本。

        在電費分攤方面，電網(wǎng)企業(yè)也面臨挑戰(zhàn)。《管理規(guī)定》明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)收購和銷售可再生能源電量增加的費用在全國范圍內(nèi)由電力用戶分攤。而《試行辦法》還明確了可再生能源的費用分攤機制，規(guī)定可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分等費用，通過向全國電力用戶統(tǒng)一征收電價附加的方式解決。

        各省級電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國的比例，分攤?cè)珖稍偕茉措妰r附加額，其實際支付的可再生能源電價附加與其應(yīng)承擔的電價附加的差額，在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一調(diào)配。此前的可再生能源電費一般只在省級電網(wǎng)甚至更小的電網(wǎng)內(nèi)分攤。由于可再生能源發(fā)電項目一般都位于經(jīng)濟相對落后的內(nèi)蒙古、甘肅等中西部省區(qū)，當?shù)仉y以承受較高的分攤電價，在很大程度上也制約了可再生能源的發(fā)展。現(xiàn)在通過在全國范圍內(nèi)分攤電價，將大大促進可再生能源發(fā)展。

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