甘肅省瓜州縣印發(fā)《加快充電基礎設施建設促進新能源汽車推廣應用實施方案（2020-2025年）》（討論稿），方案列舉七大重點任務與七項保障措施。鼓勵充電設施建設運營企業(yè)配置一定數(shù)量的移動儲能充電車，保障應急充電需求。2020年-2025年免收基本電費，執(zhí)行峰谷分時電價，電價按大工業(yè)用電價格執(zhí)行。

瓜州縣加快充電基礎設施建設促進新能源汽車推廣應用實施方案（2020-2025年）（討論稿）

為配套支撐全縣電動汽車充電需要，加快新能源汽車推廣應用，推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，根據(jù)國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔201573號)、省政府辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(甘政辦發(fā)〔2016〕50號)和酒泉市政府《酒泉市加快充電基礎設施建設促進新能源汽車推廣應用實施方案》（酒政發(fā)〔2020〕47號）等文件精神，結合我縣充電基礎設施建設實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹國務院、省政府、市政府關于電動汽車推廣應用和加快充電基礎設施建設的決策部署，加強規(guī)劃指導，分類實施，鼓勵社會參與,創(chuàng)新發(fā)展模式，構建高效開放、適度超前的充電基礎設施體系。以提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，按照“車樁相宜、適度超前、智能高效”的要求，分類有序推進充電基礎設施建設，加快新能源汽車推廣應用。

二、基本原則

--合理規(guī)劃，科學布局。根據(jù)全縣電動汽車發(fā)展需求和應用特點，緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，遵循“市場主導、快慢互濟”導向，把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序實施，充分銜接城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，合理布局充電基礎設施，降低建設和運營成本，節(jié)約土地資源。

--立足實際，適度超前。從發(fā)展全局高度整體統(tǒng)籌，建立政府有關部門與相關企業(yè)各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的推進機制，按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”的基本原則，既滿足現(xiàn)實需求，又適度超前建設。

--統(tǒng)一規(guī)范，互聯(lián)互通。按照國家統(tǒng)一標準建設充電基礎設施，規(guī)范充電基礎設施建設運菅流程，健全管理機制，實現(xiàn)充電服務平臺之間的互聯(lián)互通，提高充電服務的通用性和開放性，為“車行天下”提供有力保障。

--市場主導，創(chuàng)新機制。創(chuàng)新充電基礎設施建設與運營模式，充分發(fā)揮市場主導作用，鼓勵和引導社會資本參與，激發(fā)市場活力，為充電基礎設施發(fā)展探索新途徑、注入新動力、積累新經(jīng)驗。

三、發(fā)展目標

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，形成以公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流、公務等為重點的專用車輛充電設施體系，以公共停車位、獨立充電站等為重點的公用充電設施服務體系，以結合高速公路網(wǎng)建設的與城市充電基礎設施相銜接的城際快充體系，以滿足群眾出行需要的配套充電設施體系。到2020年，全縣共建成電動汽車集中式充換電站2座，按照電動汽車車樁1:0.8的比例計算，建成充電樁300個以上，具備滿足400輛電動汽車充電需求的能力，到2025年，全縣建成電動汽車集中式充換電站不少于10座，累計建成充電樁3000個以上，具備滿足4000輛電動汽車充電需求的能力，瓜州城區(qū)公共充電服務半徑不超過1公里，全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋；基本建成以專用充電設施為主體，以公共充電設施為輔助，以國省道配建充電設施為補充，以充電智能服務平臺為支撐的電動汽車充電基礎設施體系和完善規(guī)范的市場監(jiān)管體系，構建可持續(xù)發(fā)展的充電服務市場體系。

四、重點任務

(一)加快制定充電基礎設施建設專項規(guī)劃

加快電動汽車充電基礎設施建設專項規(guī)劃編制工作，明確各類充電設施的發(fā)展目標、建設進度安排。配套做好控制性詳規(guī)、土地利用、交通、城市基礎設施、配電網(wǎng)建設改造等專項規(guī)劃，盡快形成較為完善的充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃體系和充電基礎設施持續(xù)建設推進體系。

縣發(fā)改局牽頭，縣住建局、交通局、公安局、商務局、自然資源局、機關事務局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會等按職責分工配合。

（二）著力推進公共服務領域充電基礎設施建設

全力推動公共服務領域充電基礎設施建設。公交、城際客運、環(huán)衛(wèi)、物流及公安巡邏等公共服務領域應按車樁1:1的比例建設專用充電樁。公交車充電設施應根據(jù)線路運營需求，結合公交場站建設充電基礎設施；對于城際客運、環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，應充分挖掘有關單位內(nèi)部停車場站配建充電基礎設施的潛力，同步推進城市公共充電基礎設施建設，有條件的充電設施可考慮對外開放。全縣3A級以上旅游景區(qū)基本實現(xiàn)充電設施全覆蓋。探索運用新能源供電充電樁，推行場站共享，“加油站+充電”等新型商業(yè)合作運營模式。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、公安局、交通局、商務局、自然資源局、機關事務局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會等按職責分工配合。

(三)加快推進城市公共充電網(wǎng)絡建設

在商場、賓館、學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)和文體設施等公共服務場所配建的停車場，社會公共停車場，以及具備條件的加油站、劃定停車位的道路旁，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電設施。公共服務場所配建的停車場和社會公共停車場建設充電設施預留停車位的比例不低于20%。公共充電基礎設施配建比例由產(chǎn)權所有者負責組織落實，充電設施建設運營企業(yè)具體實施。公共充電基礎設施布局應按照從城市中心到市郊、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進的原則，逐步增大公共充電基礎設施分布密度。鼓勵單位和個人充電基礎設施向社會公眾開放。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、衛(wèi)健局、教育局、文旅局、自然資源局、商務局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會等按職責分工配合。

(四)加快居民區(qū)充電基礎設施建設

新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，且建設充電設施的非固定產(chǎn)權停車泊位不應低于總車位的20%。所有新建住宅小區(qū)統(tǒng)一將充電基礎設施供電線路敷設至專用固定停車位，或預留擴建敷設條件，選擇一批新建和既有小區(qū)，建設“充電服務示范居民小區(qū)”。研究出臺扶持措施,加快推進現(xiàn)有小區(qū)改造完善充電設施。對于有固定停車位的用戶，鼓勵結合停車位建設充電樁；對于無固定停車位的用戶，鼓勵充電設施建設運營企業(yè)通過配建一定比例的公共充電車位，建立充電車位的分時共享機制，開展機械式和立體式停車充電一體化設施建設和改造，為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵第三方充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、車位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會等多方參與居民區(qū)充電基礎設施建設運營的市場化合作共贏模式，提升日常運維服務水平。

縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、商務局和瓜州供電公司等按職責分工配合。

(五)大力推進城際快充網(wǎng)絡建設

依托高速公路服務區(qū)(含停車區(qū)、加水區(qū))及其他可利用場地,建設城際快充網(wǎng)絡。加快推進國、省道沿線充電設施布局和建設。鼓勵充電設施建設運營企業(yè)配置一定數(shù)量的移動儲能充電車，保障應急充電需求。

縣交通局牽頭，縣發(fā)改局、自然資源局、工信局和瓜州供電公司等按職責分工配合。

(六)鼓勵單位內(nèi)部停車場建設充電基礎設施

具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)單位，要結合單位電動汽車配備更新情況以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃電動汽車專用停車位，配建一定數(shù)量快慢結合的充電設施。

機關事務局按職責分工牽頭，縣發(fā)改局、工信局、自然資源局、財政局（國有資產(chǎn)運營中心）、住建局、瓜州供電公司、園區(qū)管委會等配合。

(七)積極構建充電智能服務平臺

積極引進充電設施信息服務平臺運營商建設充電設施公共服務平臺，推動全縣充電基礎設施互聯(lián)互通規(guī)范發(fā)展，在實現(xiàn)充電物理接口及通信協(xié)議互聯(lián)互通的基礎上，實現(xiàn)充電服務信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)充電設施的位置、狀態(tài)、充電參數(shù)、運營商信息等信息共享。根據(jù)國家相關部委提出到“2020年實現(xiàn)電動汽車充電網(wǎng)絡覆蓋全國各地郊區(qū)縣的要求”,支持充電樁投資建設運營商，采用共享經(jīng)濟的模式聚集社會資本力量投資建設瓜州縣充電設施信息智能服務平臺。盡快建成覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景點、商業(yè)中心、賓館、物流園區(qū)、機關、學校、車站等區(qū)域的智能充電網(wǎng)絡服務體系。

縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、瓜州縣大數(shù)據(jù)中心、園區(qū)管委會具體落實。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府分管領導任組長，縣工信局、發(fā)改局、財政局、住建局、交通局、公安局、商務局、機關事務局、文旅局、教育局、衛(wèi)健局、自然資源局、瓜州縣大數(shù)據(jù)中心、園區(qū)管委會、瓜州供電公司等有關部門負責同志為成員的瓜州縣充電基礎設施建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌推進全縣充電基礎設施建設相關工作，研究解決工作推進過程中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工信局，由縣工信局局長兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

(二)全力協(xié)同推進。領導小組各成員單位要結合各自職能職責，靠實工作責任，加強協(xié)同配合，切實形成工作合力。由縣工信局負責充電基礎設施行業(yè)管理，協(xié)調(diào)全縣充電設施公共服務平臺建設推進工作；由縣財政局負責安排充電基礎設施建設財政獎補資金；由縣發(fā)改局負責編制全縣充電基礎設施總體規(guī)劃，適時完善電動汽車充換電服務收費政策；由縣住建局負責督促落實居民小區(qū)和公共停車場等場所充電基礎設施配建工作，為瓜州供電公司規(guī)劃的配套新建、改造電網(wǎng)項目所需的線路路徑通道予以保護，并對路徑申請?zhí)峁?ldquo;一站式”審批便利；由瓜州供電公司負責做好充電基礎設施接網(wǎng)服務，落實配套電網(wǎng)建設、改造和報裝增容等工作，保障充電基礎設施無障礙接入；其他成員單位按職責做好相關工作。縣政府組織成立相應機構，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的困難和問題，扎實推進充電基礎設施建設工作，在2020年底前組織編制完成我縣充電基礎設施專項規(guī)劃，制定具體實施方案，明確充電基礎設施總體目標和年度發(fā)展目標。

(三)培育充電基礎設施建設運營主體。鼓勵企業(yè)和社會資本參與充電基礎設施投資建設和運營管理，培育具有競爭力的充電設施建設和運營主體，加強與供電公司的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與充電基礎設施工程建設和公共及專用充電基礎設施建設，盡快形成設施齊全運營規(guī)范的充電基礎設施建設運營服務格局。

(四)加強財政金融政策支持。加大充換電設施用電支持力度,對充電設施建設運營企業(yè)向供電企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設施用電，2020年-2025年免收基本電費，執(zhí)行峰谷分時電價，電價按大工業(yè)用電價格執(zhí)行。電動汽車充電服務費實行政府指導價管理，并視市場競爭程度適時放開。貫徹落實好中央、省上、市上促進充電基礎設施建設的相關政策，加大對充電基礎設施建設的支持力度，積極爭取上級專項補助資金。縣財政列支專項資金，用于補助充電基礎設施建設。

(五)加大用地支持力度。把獨立占地的集中式充換電站、配套電網(wǎng)通道、配電站房、環(huán)網(wǎng)柜(箱)等電力設施占地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，采取劃撥、出讓或租賃等多種方式供地，降低企業(yè)運營成本。供應交通運輸、工礦倉儲、商服、住宅等建設項目用地時，將充電基礎設施配建要求納入項目土地供應條件，支持公交場站和社會公共停車場按標準配建充電基礎設施。

(六)簡化審批手續(xù)。個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位建設充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場時,無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。供電企業(yè)依據(jù)發(fā)布的《電動汽車充電基礎設施建設專項規(guī)劃》，按照適度超前的原則，做好相關電力基礎網(wǎng)絡改造建設工作，并負責從產(chǎn)權分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設和運行維護，簡化接網(wǎng)工程內(nèi)控流程，免收接網(wǎng)費用，全力支持充電設施無障礙接入。

(七)營造良好輿論環(huán)境。各有關部門、企業(yè)要通過多種形式，加強對新能源汽車發(fā)展和充電基礎設施建設相關優(yōu)惠政策措施的宣傳，積極引導社會各界購買使用電動汽車，深入了解充電基礎設施建設情況，為加快充電基礎設施建設和推廣使用新能源汽車營造良好的社會環(huán)境。