關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)項目土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見

為貫徹落實《奉節(jié)縣清潔能源項目推進專題會議紀要》(奉節(jié)府紀〔2021〕24號)文件精神，規(guī)范全縣光伏產(chǎn)業(yè)項目土地流轉(zhuǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法律和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全縣光伏產(chǎn)業(yè)項目土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本原則

(一)依法、自愿、有償。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，遵循依法、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

(二)集約用地，嚴守底線。光伏產(chǎn)業(yè)項目用地應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。同時，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、林地等有關(guān)規(guī)定。

(三)科學選址，強化服務(wù)。光伏產(chǎn)業(yè)項目所需土地應(yīng)進行現(xiàn)場勘測規(guī)劃、地塊測量，科學選址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及縣級相關(guān)部門按職能職責作好服務(wù)，確保有序流轉(zhuǎn)。

二、流轉(zhuǎn)范圍及形式

(一)家庭承包土地流轉(zhuǎn)。需流轉(zhuǎn)以家庭承包方式承包的農(nóng)村土地的，以承包經(jīng)營權(quán)證書登記證為依據(jù)，可由承包農(nóng)戶書面委托村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

(二)到戶其他土地流轉(zhuǎn)。承包農(nóng)戶自留地、自留山等其他土地流轉(zhuǎn)，參照家庭承包土地流轉(zhuǎn)，以流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供的相鄰農(nóng)戶權(quán)屬無爭議并經(jīng)發(fā)包方確認、村委會蓋章認可的證明為依據(jù)，可由承包農(nóng)戶書面委托村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

(三)集體“四荒地”流轉(zhuǎn)。應(yīng)按公開協(xié)商等方式，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，以村民代表簽字確認的會議記錄(紀要)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準同意書為依據(jù)，由村集體經(jīng)濟組織與光伏產(chǎn)業(yè)項目業(yè)主單位簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。

三、流轉(zhuǎn)價格與期限

(一)指導(dǎo)價格。綜合光伏產(chǎn)業(yè)項目所需流轉(zhuǎn)土地的地理位置、地力等級等因素，其流轉(zhuǎn)價格可按以下標準進行指導(dǎo)。集體“四荒地”100—200元.年/畝，農(nóng)戶承包地200—300元.年/畝，到戶非承包地(自留地、自留山等)150—300元.年/畝。具體土地流轉(zhuǎn)價格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定。

(二)流轉(zhuǎn)期限。土地流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)期限屆滿后，受讓方享有以同等條件優(yōu)先續(xù)約的權(quán)利。

四、流轉(zhuǎn)程序

(一)實地選址。由業(yè)主單位完成項目地塊測量、可研報告、施工圖設(shè)計。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對選定地塊進行核實，具體核實地塊名稱、四至界限、面積、質(zhì)量等級、地類、權(quán)屬等情況。同時，核實項目土地有無權(quán)屬糾紛。

(二)集中流轉(zhuǎn)。組織相關(guān)農(nóng)戶對實地選址確定地塊的流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款、支付方式、地上構(gòu)(附)著物及相關(guān)設(shè)施的處理、權(quán)利義務(wù)、違約責任等具體條款進行磋商，達成一致意見。為便于管理，可由承包農(nóng)戶書面委托村集體經(jīng)濟組織與項目業(yè)主單位協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及未承包到戶的集體土地，應(yīng)當按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

(三)簽訂合同。由村集經(jīng)經(jīng)濟組織統(tǒng)一對擬流轉(zhuǎn)的項目用地、承包農(nóng)戶書面委托、未承包到戶集體土地出租會議決議等情況，在顯著位置公示5天。公示無異議的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證下，村集體經(jīng)濟組織與項目業(yè)主單位簽訂土地經(jīng)營權(quán)出租協(xié)議，并按規(guī)定進行流轉(zhuǎn)備案。

五、工作要求

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)工作組，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人，加強土地流轉(zhuǎn)的政策指導(dǎo)服務(wù)和事中事后監(jiān)管工作。

(二)強化宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作組要通過院壩會、微信群、入戶宣傳、單獨打電話等方式，給群眾講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。

(三)強化管理，維護權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化合同備案管理，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記臺賬，對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。要跟蹤監(jiān)督流轉(zhuǎn)雙方履約情況，防范合同風險，及時調(diào)處土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)的糾紛。

附件:1.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(出租)合同(示范文本)

2.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(示范文本)

奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

2021年4 月 28日

附件1

合同編號:

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(出租)合同

(示范文本)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 制定

國家市場監(jiān)督管理總局

使 用 說 明

一、本合同為示范文本，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定，供農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租(轉(zhuǎn)包)或者其他方式流轉(zhuǎn)的當事人簽訂合同時參照使用。

二、合同簽訂前，雙方當事人應(yīng)當仔細閱讀本合同內(nèi)容，特別是其中具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內(nèi)容;對合同中的專業(yè)用詞理解不一致的，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或農(nóng)村經(jīng)營管理部門咨詢。

三、本合同文本中相關(guān)條款后都有空白行，供雙方自行約定或者補充約定。雙方當事人可以對文本條款的內(nèi)容進行修改、增補或者刪減。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內(nèi)容。

四、雙方當事人應(yīng)當結(jié)合具體情況選擇本合同協(xié)議條款中所提供的選擇項，在選擇項前的□打√。

五、本合同文本中涉及到的選擇、填寫內(nèi)容以手寫項為優(yōu)先。

六、當事人訂立合同的，應(yīng)當在合同書上簽字、蓋章或者按指印。

七、統(tǒng)一社會信用代碼，自然人填寫身份證號碼，市場主體填寫市場監(jiān)管部門賦予的統(tǒng)一社會信用代碼，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織填寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門賦予的統(tǒng)一社會信用代碼。

八、本合同編號由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或農(nóng)村經(jīng)營管理部門按統(tǒng)一規(guī)則填寫。

根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，本著平等、自愿、公平、誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就土地經(jīng)營權(quán)出租事宜，簽訂本合同。

一、當事人

甲方(出租方): 村股份經(jīng)濟聯(lián)合社統(tǒng)一社會信用代碼:

法定代表人(負責人/農(nóng)戶代表人):

身份證號碼:

聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:

經(jīng)營主體類型:R農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

乙方(承租方):統(tǒng)一社會信用代碼:

法定代表人(負責人/農(nóng)戶代表人):

身份證號碼:

聯(lián)系地址: 聯(lián)系電話:

經(jīng)營主體類型:R企業(yè)法人

二、租賃物及土地用途

經(jīng)本村 戶農(nóng)戶書面委托，甲方將畝土地經(jīng)營權(quán)(具體見附表及附圖)出租給乙方用于 發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)項目 。

三、租賃期限

租賃期限共 年，自本合同所涉及土地交付使用之日起算。

四、出租土地交付時間

甲乙雙方應(yīng)于2021年8月 31日前完成土地交付。

五、租金及支付方式

1.乙方按一年一支付的付款方式向甲方支付租金。租金按照 元/畝計算，合計人民幣 元/年(大寫:)。第一年租金，乙方須于項目開工當月內(nèi)支付，從第二年起，乙方須于當年 月 日前支付當年租金。甲方收到租金后，須于20日內(nèi)按附件花名冊通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付到具體農(nóng)戶。

2.實行租金定期調(diào)整機制，每10年調(diào)整一次租金。具體調(diào)整方式:

。

六、甲方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利

1.要求乙方按合同約定支付租金;

2.監(jiān)督乙方按合同約定的用途依法合理利用和保護出租土地;

3.制止乙方損害出租土地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

4.租賃期限屆滿后收回土地經(jīng)營權(quán);

5.法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定或者當事人約定的其他權(quán)利。

(二)甲方的義務(wù)

1.按照合同約定交付出租土地;

2.收到乙方租金后20日內(nèi)將租金落實到戶;

3.不得干涉和妨礙乙方依法進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他義務(wù)。

七、乙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)乙方的權(quán)利

1.要求甲方按照合同約定交付出租土地;

2.在合同約定的期限內(nèi)，依法享有出租土地占有、使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;

3.該出租土地被征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得地上附著物和青苗等補償費用;

4.經(jīng)甲方書面同意，乙方依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施，及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的，土地經(jīng)營權(quán)租賃合同到期或者未到期由甲方依法提前收回出租土地時，乙方有權(quán)獲得合理補償;

5.租賃期限屆滿，有權(quán)在同等條件下優(yōu)先承租;

6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他權(quán)利。

(二)乙方的義務(wù)

1.按照合同約定及時接受出租土地并向甲方支付租金;

2.配合做好土地經(jīng)營權(quán)出租的資格審查、項目審核工作，并做好風險防范;

3.在法律法規(guī)政策規(guī)定和合同約定允許范圍內(nèi)合理利用出租土地，確保農(nóng)地農(nóng)用，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，不得棄耕拋荒，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不得給出租土地造成永久性損害;

4.應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)保護出租土地，禁止改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途，禁止占用出租土地建窯、建墳或者擅自在出租土地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者當事人約定的其他義務(wù)。

八、其他約定

1.同意乙方依法

￡投資改良土壤￡建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設(shè)施

￡以土地經(jīng)營權(quán)融資擔?！贽D(zhuǎn)租土地經(jīng)營權(quán)

2.該出租土地的財政補貼等歸屬仍屬原承包農(nóng)戶。

3.本合同期限內(nèi)，出租土地因被依法征收、征用、占用時，有關(guān)補償費的歸屬:土地補償歸原承包農(nóng)戶，乙方投資建設(shè)的附屬、配套設(shè)施補償歸乙方。

4.其他事項:

九、合同變更、解除和終止

(一)合同有效期間，因不可抗力因素致使合同全部不能履行時，本合同自動終止，甲方將合同終止日至租賃到期日的期限內(nèi)已收取的租金退還給乙方;致使合同部分不能履行的，其他部分繼續(xù)履行，租金作相應(yīng)調(diào)整。

(二)合同期滿后，如乙方繼續(xù)經(jīng)營該出租土地，必須在合同期滿前90日內(nèi)書面向甲方提出申請。如乙方不再繼續(xù)經(jīng)營，在合同期滿后日內(nèi)將原出租的土地交還給甲方。

(三)合同期滿后，租賃期間乙方投資建設(shè)的附屬、配套設(shè)施處置方式:

□由甲方無償處置。

□經(jīng)有資質(zhì)的第三方評估或雙方協(xié)商后，由甲方支付價款購買。

□其他

十、違約責任

(一)任何一方違約給對方造成損失的，違約方應(yīng)承擔賠償責任。

(二)甲方應(yīng)按合同規(guī)定按時向乙方交付土地。逾期超過90日，乙方有權(quán)解除合同，甲方承擔違約責任。

(三)甲方出租的土地存在權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟糾紛的，致使合同全部或部分不能履行，甲方應(yīng)承擔違約責任。

(四)甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)經(jīng)營，致使乙方無法進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，乙方有權(quán)解除合同，甲方應(yīng)承擔違約責任。

(五)乙方應(yīng)按照合同規(guī)定按時足額向甲方支付租金。逾期超過90日，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)承擔違約責任。

(六)乙方擅自改變出租土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給出租土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境以及有其他嚴重違約行為的，甲方有權(quán)解除合同、收回該土地經(jīng)營權(quán)，并要求乙方賠償損失。

十一、合同爭議解決方式

本合同發(fā)生爭議的，甲乙雙方可以協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

十二、 附則

(一)本合同未盡事宜，經(jīng)出讓方、受讓方協(xié)商一致后可簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

補充條款: 。

(二)本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。本合同一式 伍 份，由甲方、乙方、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站各執(zhí)一份。

甲方: 乙方:

法定代表人簽字: 法定代表人簽字:

簽訂時間:年月日 簽訂時間:年月日

簽訂地點:

附件清單:


附件2

農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書(示范文本)

委托人(承包農(nóng)戶): 農(nóng)村承包經(jīng)營戶

代表人: ，身份證號:，聯(lián)系電話:

受托人(村集體經(jīng)濟組織): 股份經(jīng)濟聯(lián)合社

法定代表人: 聯(lián)系電話:

一、委托事項。經(jīng)家庭協(xié)商，一致同意將本戶 塊 畝土地經(jīng)營權(quán)，委托村集體經(jīng)濟組織以出租方式，引進市場主體開發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)項目。委托流轉(zhuǎn)土地無權(quán)屬爭議，具體地塊情況見附件(承包經(jīng)營權(quán)證書復(fù)印件、自留地自留山情況表及權(quán)屬無爭議證明)。

二、委托權(quán)限。受托人可以與轉(zhuǎn)入方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并簽訂流轉(zhuǎn)合同;受托人在本委托權(quán)限以內(nèi)的行為由本人承擔法律責任。

三、本委托書有效期限:

自年月日起至年月日止。

委托人(簽字或蓋章):

受托人(簽字或蓋章):

年 月 日

奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室 2021年4月28日印發(fā)