6月17日，廣東省能源局發布廣東省十三屆人大五次會議第1932號代表建議答復的函，廣東省積極支持資金實力強、技術水平高、有項目開發業績的民營能源企業參與新能源開發建設。前期，在省和相關市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風科技、明陽智能等眾多民營能源企業都主導或參與了一大批海上風電、陸上風電、光伏等新能源項目開發，其中明陽智能主機及葉片、金風科技整機、龍馬大型鑄件等項目已建成投產，眾多海上風電產業鏈民營企業如東方海纜、遠景智能風機、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風電產業基地。

下一步，廣東省將進一步加強對民營能源企業支持力度，積極協調有關市支持其參與風電、光伏等新能源開發及建設，協調項目建設存在問題；繼續積極支持民營企業開展源網荷儲一體化建設，增強協調互濟能力。

詳情如下：

張大林代表：

您提出的關于支持民營企業在國家能源安全，能源產業鏈強鏈、擴鏈、補鏈方面發揮作用的建議收悉，經綜合省工業和信息化廳、生態環境廳、南方電網公司意見，現答復如下：

能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題。“十三五”以來，我省積極推進能源領域保供應、調結構、提效率、促改革、惠民生等工作，能源發展轉型升級取得了顯著成效。截至2021年底，我省電源裝機容量達1.58億千瓦，其中非化石能源裝機容量達5932萬千瓦，核電、氣電裝機規模均居全國第一，海上風電實現從無到有的跨越式發展，規劃總容量居全國首位，新能源發展逐步邁向大規模、高比例、多元化。

一、關于支持民營能源企業開發清潔能源、新能源

我省積極支持資金實力強、技術水平高、有項目開發業績的民營能源企業參與新能源開發建設。前期，在省和相關市的大力支持下，陽光電源、通威股份、晶科光伏、金風科技、明陽智能等眾多民營能源企業都主導或參與了一大批海上風電、陸上風電、光伏等新能源項目開發，其中明陽智能主機及葉片、金風科技整機、龍馬大型鑄件等項目已建成投產，眾多海上風電產業鏈民營企業如東方海纜、遠景智能風機、長豐海洋裝備制造、天能重工塔筒等已落戶海上風電產業基地。

同時，為加快推進源網荷儲一體化，提高源網荷儲協調互濟能力，引導用戶優化用能模式，提升社會綜合能效水平，我省積極支持民營企業開展肇慶高新區源網荷儲一體化試點等園區級源網荷儲一體化建設、投資開發分布式綜合能源站；支持民營企業參與電力需求側管理、虛擬電廠、電動汽車靈活充電及V2G等面向終端用能的新業態新模式，助力實現“雙碳”目標。

下一步，我省將進一步加強對民營能源企業支持力度，積極協調有關市支持其參與風電、光伏等新能源開發及建設，協調項目建設存在問題；繼續積極支持民營企業開展源網荷儲一體化建設，增強協調互濟能力。

二、關于進一步放開石油、天然氣、電力等領域的競爭性業務

近年來，我省堅持以市場化為導向，持續深化石油、天然氣和電力市場化改革，著力保障我省能源電力安全可靠供應。

一是深化油氣體制機制改革。近年來，我省相繼出臺了《廣東省促進天然氣利用實施方案》《廣東省發展改革委關于調整省內天然氣直供有關事宜的通知》《廣東省天然氣高質量發展利用三年行動方案（2021-2023年）》《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》等系列文件。鼓勵和引導民營企業等各類市場主體依法平等參與油氣領域投資運營，推動市場主體多元化。在液化天然氣接收和儲氣設施建設領域，已建成東莞九豐LNG儲氣庫，正在建設潮州閩粵經濟合作區LNG儲配站、潮州華瀛LNG接收站等LNG接收及儲氣設施，其中華瀛LNG接收站是我國第一個民營企業獨資建設的進口LNG接收站項目，初步預計2024年建成。為進一步推動天然氣市場化，2020年我省調整了省內天然氣直供管理方式，明確年用氣量達到1000萬立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業用戶可實施直供，城鎮燃氣企業和直供用戶可自主與主干管道建設運營企業協商選擇供氣接入方式，鼓勵多氣源供應。按照國家“管住中間、放開兩頭”的總體思路，2020年，廣東省天然氣管網成為全國首個以市場化方式融入國家管網集團的省級天然氣管網，并向所有市場主體提供公平開放服務。2021年，我省天然氣消費量364億立方米，其中約40億方為各主體通過LNG接收站窗口期自采氣，約占全省用氣量的10%。通過深化天然氣體制機制改革，加快形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的市場體系，初步實現基礎設施向用戶公平開放。

二是深化電力市場化改革。省委、省政府高度重視電力市場化改革，把電力市場化改革作為全省重點改革任務予以推動。2015年，中共廣東省委 廣東省人民政府印發《關于進一步深化電力體制改革的實施意見》（粵發〔2015〕14號），就深化我省電力市場化改革作出全面部署，相繼成為國家首批售電側改革試點和電力現貨市場建設試點。同時，我省建立聯席會議制度，成立交易中心和市場管委會，印發電力市場化改革相關配套方案及交易規則并推進市場運行，扎實推進電力市場化改革，積極向民營企業開放參與售電業務，2021年開展市場交易的民營售電公司122家，占比約73.5%，售電量1225億千瓦時，占比41.7%。積極鼓勵社會資本參與增量配電試點改革業務。支持珠江投資管理集團、寶麗華公司、粵豐投資公司、廣東京信集團、明陽集團等一批民營公司投資建設煤電、氣電、海上風電等電源項目，為廣東保供電工作作出積極貢獻。

下一步，我省將持續推進天然氣市場化改革，依托覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主干管道“一張網”，推動廣東省域天然氣主干管道同網同價、統一調度，擴大油氣管網向第三方市場主體公平開放；持續深化電力體制改革，有序推動全部工商業用戶參與市場交易，擴大市場開放規模，支持南方區域市場和全國統一市場建設，推動電力市場、碳市場有效銜接。

三、關于鼓勵和推動民營企業與大型國企央企之間的合作和混改

我省積極支持民營企業與國企央企合作和混改試點工作，進一步優化市場資源配置，促進產業轉型升級。近日，國家發展改革委 國家能源局印發《關于做好新能源領域增量混合所有制改革重點推進項目工作的通知》，旨在充分發揮國有企業、民營企業在新能源領域的各自優勢，鼓勵以合作新設市場主體等增量混合所有制方式推進項目建設，新能源領域將以集中式和分布式能源項目為主，選取一批以混合所有制企業為主體開發運營的項目重點推進。

下一步，我省將加快梳理符合文件要求的新能源增量混合所有制改革重點推進項目并上報國家，借此契機探索新能源領域增量混改新實施路徑，力爭打造一批標桿項目。

四、關于近零碳排放試點示范工作

我省積極推動近零碳排放試點示范工作。廣東是全國最早開展近零碳排放示范工程的省份。2018年，我省印發《廣東省近零碳排放區示范工程實施方案》，經組織申報和遴選，最終確定廣州市狀元谷近零碳排放園區等4個試點項目為我省首批近零碳排放區示范工程試點項目。2021年，廣州狀元谷物流園區等近零碳示范園區驗收工作順利完成，標志著我省首批近零碳排放區示范工程取得階段性成果。近零碳排放試點示范有利于低碳技術研究成果的集成推廣，能夠為實現碳達峰碳中和發展目標探索路徑、創新示范和積累經驗。為進一步深化近零碳排放示范工程的成果，2021年9月，我省啟動了韶關、廣州、從化、深圳前海、珠海橫琴等第一批碳中和試點示范建設。

2021年9月，我省開展了省第一批減污降碳突出貢獻企業評選工作，授予廣州市公共交通集團有限公司等15家企業“減污降碳突出貢獻企業”稱號，鼓勵和指導地方把實現減污降碳協同增效作為總抓手，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

下一步，我省將持續深化試點示范工作，組織專家編制第一批碳中和試點示范實施方案，推動實施方案落地，引導試點市(區)從零碳技術的研發應用以及機制創新方面來開展相關工作。 開展第二批減污降碳突出貢獻評選，擬在全省范圍內組織開展減污降碳突出貢獻企業推薦工作，讓減污降碳協同增效成為企業高質量發展內生動力，加快推動生態環境質量改善由量變到質變，促進經濟社會發展的全面綠色轉型。

專此答復，誠摯感謝您對廣東省能源發展工作的關心支持。

廣東省能源局

2022年6月17日

（聯系人及電話：賴信華，83134192