3月17日，遼寧葫蘆島發布葫蘆島市落實2024年省《政府工作報告》任務分解方案，其中提到，加快建設現代化基礎設施體系，抓好新型電網、新一代移動通信等設施建設，適度超前建設一批“平急兩用”公共基礎設施。

同時還提到，全力推進風電、光伏規模化開發利用，發展壯大氫能產業集群，穩步推進徐大堡核電基地建設，有序推進興城抽水蓄能電站建設，加快建設風光火核儲一體化能源基地，全力打造清潔能源強省。

此外，全力打造4個萬億級產業基地。裝備制造業要向高新突破，促進數控機床、電力裝備等優勢產業產品迭代升級，高端裝備制造業規模占比提高到27.5%;石化和精細化工產業要向下游延伸，持續推進減油增化、減油增特，化工精細化率提高到48%。

原文如下：

葫蘆島市人民政府關于印發《葫蘆島市落實2024年省〈政府工作報告〉任務分解方案》的通知

各縣(市)區人民政府，各市屬開發區管委會，市政府各部門，各有關單位：

《葫蘆島市落實2024年省〈政府工作報告〉任務分解方案》已經市政府第45次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

葫蘆島市人民政府

2024年3月13日

(此件公開發布)

葫蘆島市落實2024年省《政府工作報告》任務分解方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，落實2024年省《政府工作報告》任務部署，做好今年政府工作，實現經濟社會發展目標任務，現就省《政府工作報告》確定的重點工作，制定分解方案如下。

一、今年全省經濟社會發展的主要預期目標

1.地區生產總值增長5.5%左右。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市文化旅游廣播電視局、市交通運輸局等有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

2.一般公共預算收入增長5%。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市財政局

責任單位：市稅務局等有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

3.規模以上工業增加值增長5.5%。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

4.固定資產投資增長10%。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

5.社會消費品零售總額增長8%。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

6.進出口總額增長6%。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

7.城鎮新增就業46萬人。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

8.居民消費價格漲幅3%左右。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

9.居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

牽頭領導：周戰杰、柳曉東、袁伶

牽頭單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市農業農村局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

10.糧食產量500億斤左右。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

11.單位地區生產總值能耗完成國家下達任務。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

二、壯大經濟實力，在保持經濟趕超勢頭上攻堅突破

(一)推動有效投資持續增長。

12.緊跟中央投資方向、緊盯國家重大生產力布局、緊貼遼寧實際，深入實施15項重大工程。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

13.加快建設現代化基礎設施體系，抓好新型電網、新一代移動通信等設施建設，適度超前建設一批“平急兩用”公共基礎設施。

牽頭領導：周戰杰、李延超

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

14.推進京哈高速改擴建等項目加快建設。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市政府有關部門、單位，有關縣(市)區政府

15.加大制造業投資力度，加快中化揚農精細化工等項目建設。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

16.發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，鼓勵民間資本參與重大工程項目建設，爭取更多優質項目落地遼寧。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)促進消費潛能充分釋放。

17.提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨潮品等消費新增長點。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市文化旅游廣播電視局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

18.發展電商直播，打造創新型、體驗型、沉浸式消費新場景。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

19.推動一批省級示范步行街改造提升。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

20.推進縣域商業創新發展，完善縣鄉村電子商務和物流快遞配送體系。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

21.做強做優冰雪經濟，推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪旅游加快發展，打造全國大眾冰雪旅游體驗IP，全力建設優質冰雪品牌和冰雪旅游勝地。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市文化旅游廣播電視局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(三)加快補短板強弱項。

22.推動縣域經濟發展取得新突破。完善縣域經濟發展推進機制，堅持一縣一業、一鄉一品，培育一批工業強縣、特色農業縣和生態旅游縣，打造一批特色鄉鎮。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游廣播電視局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

23.推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快縣域產業集聚升級，推動縣城公共服務設施提標擴面，形成城鄉融合發展新格局。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

24.推動民營經濟實現大發展。依法保護企業和企業家合法權益。持續破除市場準入隱性壁壘，切實保障各類經營主體公平競爭。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市市場監管局、市營商局、市司法局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

25.實施民營企業家培育計劃。著力構建親清新型政商關系，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市市場監管局、市營商局、市司法局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

26.持續深化領導干部進園區進企業服務振興新突破專項行動。

牽頭領導：李延超、袁伶

牽頭單位：市工業和信息化局、市營商局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

27.建設海洋經濟強省。堅持向海圖強、向海而興，建立陸海統籌的生態系統保護修復機制，增強可持續發展能力。實施海洋科技創新能力提升行動，高標準建設涉海國家級創新平臺。發展壯大船舶與海洋工程裝備、海洋生物醫藥、海洋新材料、海洋信息、航運服務等產業，做大做強海洋牧場和濱海旅游，建設海洋強國戰略的東北支點，打造振興發展藍色引擎。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(四)全力促進區域協調發展。

28.構建區域創新共同體，完善一體化人才政策，共建產業合作園區，打造新型工業化示范區。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

29.高質量建設遼寧沿海經濟帶。健全沿海六市協同聯動發展機制，推動協同開放創新。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

30.推進遼西融入京津冀協同發展戰略先導區建設。支持遼西打造京津冀科技成果孵化基地和創新創業示范基地。支持葫蘆島建設遼寧東戴河“帶土移植”中心。

牽頭領導：周戰杰、李延超

牽頭單位：市發展改革委、市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

31.做優做強生態農業、循環農業和觀光農業。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

32.建設遼西文化走廊，打造面向京津冀休閑旅游目的地。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市文化旅游廣播電視局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

三、強化創新引領，在開辟新領域新賽道上攻堅突破

(一)創建具有全國影響力的區域科技創新中心。

33.推進重點實驗室發展，加快建設遼寧實驗室，積極創建國家實驗室遼寧基地，支持先進光源、超大深部工程、海洋工程環境實驗與模擬設施等大科學裝置預研項目建設。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

34.支持科技領軍企業實施科技重大專項，在新材料、精細化工、高端裝備制造、集成電路和工業軟件等領域攻克一批卡脖子難題。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

35.實施科技型企業培育壯大工程，新增高新技術企業1500家、科技型中小企業6000家。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

36.加強知識產權保護，推進高價值發明專利培育和知識產權轉化運用。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

37.健全平臺、項目、人才、資金等資源一體化配置機制，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，以“高校院所﹢科技園區”方式共建創新園區，共建共享遼寧盤錦精細化工等中試基地和應用驗證平臺，實施科技成果轉移轉化創新改革試點，科技成果本地轉化率達到57%。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)加快形成新質生產力。

38.著力推進新材料、航空航天、低空經濟、機器人、生物醫藥和醫療裝備、新能源汽車、集成電路裝備等戰略性新興產業融合集群發展。前瞻性布局未來產業，在人工智能、元宇宙、深海深地開發、增材制造、柔性電子、氫能儲能、細胞治療、生物育種等方面，加快推動技術產品化、產品產業化。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

39.實施制造業數字化轉型和中小企業數字化賦能行動，推進20個以上5G工廠、10個以上“5G﹢工業互聯網”融合應用先導區建設，累計建成省級數字化車間、智能工廠超500個，建成省級工業互聯網平臺超百個。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(三)打造面向東北亞的國際化人才高地。

40.堅持“引育用留”并舉，深入實施“興遼英才計劃”，遴選支持一批重點領域急需緊缺人才和產業鏈人才。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

41.深化“手拉手”以才引才、“百萬學子留遼來遼”行動，支持海內外青年人才來遼創新創業，讓青年人才挑大梁。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

42.深化與全國重點高校合作，實施科教人才專項行動。組織科學家與企業家有效對接，發揮院士等領軍專家人才作用。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市科技局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

43.創新人才管理、評價、使用和激勵機制，落實獎勵補貼、住房安居、子女入學、醫療服務等政策，為各類人才創新創業創造更好條件、更優環境，集聚天下英才、共襄振興偉業。

牽頭領導：周戰杰、羅奎亮、劉輝、袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

四、加快動能轉換，在構建現代化產業體系上攻堅突破

(一)全力塑造制造業新優勢。

44.推動新型工業化，深入實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快20個國家新型工業化產業示范基地建設。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

45.落實工業企業技術改造升級導向計劃，支持開展新一輪技術改造和設備更新。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

46.加強質量支撐和標準引領，深化質量實績考核。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

47.開展先進制造業集群專項行動，高質量建設22個重點產業集群。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

48.高標準建設一批專業化園區、配套園區、特色園區。

牽頭領導：李延超、范炳吉

牽頭單位：市科技局、市工業和信息化局、市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

49.全力打造4個萬億級產業基地。裝備制造業要向高新突破，促進數控機床、電力裝備等優勢產業產品迭代升級，高端裝備制造業規模占比提高到27.5%;石化和精細化工產業要向下游延伸，持續推進減油增化、減油增特，化工精細化率提高到48%。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

50.冶金新材料產業要向精深拓展，發展新一代汽車用鋼、特種船舶用鋼，提高菱鎂精深加工水平，先進冶金新材料占比提高到28.5%。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

51.消費品工業要向優質特色發力，做強食品、紡織服裝、包裝、智能家居、特色輕工、生物醫藥和先進醫療裝備等產業，讓“老底子”成為新支撐、“老名片”綻放新魅力。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市發展改革委等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)大力發展現代服務業。

52.推動現代服務業與先進制造業融合發展，加快研發設計、商務服務、現代金融、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市金融發展局、市市場監管局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

53.堅定不移走中國特色金融發展之路，統籌推進經濟和金融高質量發展，深化金融供給側結構性改革，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，提升金融服務實體經濟能力。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：中國人民銀行葫蘆島市分行、國家金融監督管理總局葫蘆島監管分局、市金融發展局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

54.用好資本市場，發揮好遼寧產業投資基金作用。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市財政局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

55.加大企業上市支持力度，用好債券融資工具，提高直接融資比例。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市金融發展局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

56.發展會展經濟。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

57.培育一批“遼寧優品”群體，提升“遼寧服務”品牌。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市市場監管局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

58.推動批零住餐、現代商貿、醫療康養、家政服務等生活性服務業提質升級，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質需求。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市發展改革委、市衛生健康委、市民政局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(三)培育壯大經營主體。

59.持續推動各項惠企政策落實，及時制定實施一批助企紓困的增量政策，推動直達快享、免申即享。

牽頭領導：周戰杰、袁伶

牽頭單位：市發展改革委、市營商局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

60.推廣高速公路差異化收費經驗，推動物流降本增效改革。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

61.持續降低企業生產經營成本和制度性交易成本。

牽頭領導：周戰杰、袁伶

牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市營商局、市稅務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

62.健全涉企收費長效監管機制，完善拖欠企業賬款常態化預防和清理機制。

牽頭領導：周戰杰、李延超、范炳吉

牽頭單位：市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市市場監管局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

63.加快構建經營主體全生命周期服務體系。

牽頭領導：周戰杰、范炳吉

牽頭單位：市市場監管局、市營商局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

64.堅持“三企聯動”“三資齊抓”，引進培育一批具有行業引領力的頭部企業，壯大一批“四上”企業，發展一批“專精特新”中小企業，培育一批“名特優新”個體工商戶。

牽頭領導：周戰杰、李延超、范炳吉

牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

五、推進鄉村振興，在建設農業強省上攻堅突破

(一)筑牢糧食安全保障根基。

65.嚴格落實耕地保護和糧食安全保障責任制，確保糧食播種面積穩定在5303萬畝以上。分類實施黑土地保護工程。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市發展改革委、市自然資源局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

66.加強重點澇區治理。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市水利局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

67.爭創國家高標準農田高水平建設示范省。加快高端智能農機裝備推廣應用。扎實推進種業振興行動。迭代升級設施農業。深入實施“三品一標”行動，推進“遼字號”農業品牌建設。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

68.堅持產業興農、質量興農、綠色興農，建設41個特色產業發展優勢區，加快糧油、畜禽、水產等3個千億產業集群和6個國家優勢特色產業集群建設。打造食品工業大省，讓更多遼寧食品享譽中外。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市工業和信息化局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(二)扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。

69.深入實施鄉村建設行動，因地制宜編制村莊規劃，打造美麗宜居村1000個、鄉村振興示范帶43條。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市鄉村振興局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

70.建設改造農村公路6000公里，建設“一事一議”村內道路5500公里。

牽頭領導：周戰杰、柳曉東

牽頭單位：市財政局、市交通運輸局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

71.建設農村供水工程300處。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市水利局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

72.加快村莊綠化美化亮化建設。

牽頭領導：羅奎亮、柳曉東

牽頭單位：市住房城鄉建設局、市鄉村振興局、市自然資源局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

73.持續開展農村環境凈化整治，強化農村生活垃圾、黑臭水體綜合治理，健全長效管護機制，讓農村環境新變化更加可感可及。

牽頭領導：羅奎亮、柳曉東

牽頭單位：市鄉村振興局、市住房城鄉建設局、市生態環境局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(三)激發農業農村發展活力。

74.深化農村改革，穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完成農村宅基地兩項試點任務。因地制宜發展新型農村集體經濟，積極培育新型農業經營主體，完善聯農帶農機制，讓農民深度融入產業鏈、價值鏈。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市農業農村局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

75.實施農民增收促進行動，拓寬農民增收致富渠道。提高脫貧攻堅質效，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市鄉村振興局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

六、激發動力活力，在深化改革開放上攻堅突破

(一)打造營商環境升級版。

76.堅持以群眾和經營主體評價為第一標準，全力打造市場化、法治化、國際化營商環境。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市營商局

責任單位：市政府各部門、各單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

77.深入開展涉企業、涉信訪、涉超期案件專項監督三年行動，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，打造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。

牽頭領導：周戰杰、劉耀南、范炳吉

牽頭單位：市信訪局、市公安局、市發展改革委、市市場監管局

責任單位：市司法局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

78.常態化開展政府失信行為整治，推進誠信政府和誠信社會建設。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市營商局、市財政局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

79.加快公共數據共享應用，提升“一網通辦”效能。推進公共資源“一網交易”改革。深化“高效辦成一件事”改革，深入開展營商環境問題“萬件清理”專項行動。

牽頭領導：周戰杰、袁伶

牽頭單位：市發展改革委、市營商局、市公共資源交易中心

責任單位：市政府各部門、各單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)深化國資國企改革。

80.持續實施國企改革深化提升行動，推進國有企業布局調整，加快國有資本向重要行業和關鍵領域集中，做強做優做大國有企業。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市國資委

責任單位：市發展改革委、市財政局、市稅務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

81.深化央地合作，積極對接央企戰略性新興產業煥新行動和未來產業啟航行動，推動合作項目加快落地，創造條件吸引央企在遼寧設立區域總部，支持有條件的駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市國資委

責任單位：市發展改革委、市財政局、市稅務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

82.全面推行企業新型經營責任制，更深推進三項制度改革，提高核心競爭力。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市國資委

責任單位：市發展改革委、市財政局、市稅務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(三)打造對外開放新前沿。

83.深度融入共建“一帶一路”，推進向北向東開放。提升開放平臺能級。深入實施遼寧自貿試驗區提升戰略。深化開發區體制機制改革，提高土地投資強度和畝均產出效益，推動開發區提質升級。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

84.辦好夏季達沃斯論壇，提升遼洽會影響力。打造東北海陸大通道。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

85.發展開放型經濟。支持布局海外倉，推進市場采購貿易、保稅維修和轉口貿易等外貿新業態發展。加快建設國家進口貿易促進創新示范區。積極開展主題招商、產業鏈招商、以商招商，招商引資實際到位資金增長10%以上。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市商務局

責任單位：市財政局、市稅務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

86.深化區域協同合作。深度對接國家重大區域戰略，共建共享國內統一大市場。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市市場監管局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

87.推動對口合作走深走實。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

88.推進東北三省一區共建物流、能源通道和科技創新、制造業走廊，探索哈長沈大東北城市群建設，開創區域協調高質量發展新局面。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

七、統籌發展安全，在建設平安遼寧上攻堅突破

(一)有效防范化解風險。

89.持續推進城商行深化改革，完成全省農信系統整體改革，引導中小銀行深耕本地、專注主業、回歸本源。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市金融發展局、市財政局、市公安局、葫蘆島銀行、葫蘆島市農信聯絡服務處、中國人民銀行葫蘆島市分行、國家金融監督管理總局葫蘆島監管分局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

90.嚴格落實一攬子化債方案，統籌化債資金資產資源和政策舉措，妥善處置存量債務，堅決遏制隱性債務。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市財政局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

91.深化省以下財政體制改革，加大財力下沉力度，嚴肅財經紀律，落實黨政機關過緊日子要求，切實兜牢基層“三保”底線。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市財政局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

92.統籌推進保交樓、治“爛尾”、去庫存，妥善處置高風險房企和項目，更好支持剛性和改善性住房需求，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(二)筑牢公共安全防線。

93.開展安全生產治本攻堅行動，加強重點行業、重點領域安全監管，壓實安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市應急局

責任單位：市公安局、市交通運輸局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

94.開展食品藥品安全三年攻堅行動，嚴守“三品一特”安全底線。加快建設多災種綜合性應急指揮中心，切實提高應急處置保障能力和救援效能，高效精準做好防災減災救災工作。

牽頭領導：周戰杰、范炳吉

牽頭單位：市市場監管局、市應急局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(三)創新加強社會治理。

95.強化社會治安整體防控，推進市域社會治理現代化，構建共建共治共享基層社會治理格局。

牽頭領導：劉耀南

牽頭單位：市公安局

責任單位：市司法局、市民政局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

96.全面推進信訪工作法治化，持續深入開展信訪積案攻堅“萬件化訪”行動。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市信訪局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

97.加快推進公安工作現代化，加強智慧公安建設，健全公安警務運行機制，推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪，全力維護社會大局和諧穩定。

牽頭領導：劉耀南

牽頭單位：市公安局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

八、堅持綠色低碳，在建設美麗遼寧上攻堅突破

(一)深入打好污染防治攻堅戰。

98.持續推進中央生態環保督察反饋意見整改。落實國家空氣質量改善行動計劃，統籌重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理，持續推進北方地區清潔取暖和重點行業超低排放改造。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

99.強化河湖長制，深化遼河流域、近岸海域等綜合治理，創建“美麗河湖”“美麗海灣”。以縣級以上城市為重點深化黑臭水體排查整治，提升城鎮污水處理質效。

牽頭領導：羅奎亮、柳曉東

牽頭單位：市水利局、市自然資源局、市住房城鄉建設局

責任單位：市生態環境局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

100.強化土壤污染源頭防控，加強固體廢物綜合治理。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)持續打好生態修復保衛戰。

101.推進省級水網先導區建設。推進小流域綜合治理。強化用水總量、強度雙控。

牽頭領導：柳曉東

牽頭單位：市水利局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

102.高標準建設科學綠化試點示范省。持續打好科爾沁沙地殲滅戰，營造林140萬畝。深入推進廢棄礦山復綠行動。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市自然資源局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

103.加快采煤沉陷區等礦坑綜合治理。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市自然資源局、市生態環境局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

104.推進縣級以上集中式飲用水水源地規范化建設和保護。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府

(三)堅決打好低碳轉型持久戰。

105.穩步實施碳達峰行動。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

106.推進鋼鐵、石化等重點領域清潔低碳轉型，創建綠色工廠、綠色供應鏈和綠色工業園區。

牽頭領導：李延超

牽頭單位：市工業和信息化局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

107.發展綠色低碳建筑。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

108.全力推進風電、光伏規模化開發利用，發展壯大氫能產業集群，穩步推進徐大堡核電基地建設，有序推進興城抽水蓄能電站建設，加快建設風光火核儲一體化能源基地，全力打造清潔能源強省。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市自然資源局、市生態環境局、市商務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

九、增進民生福祉，在保障和改善民生上攻堅突破

(一)積極擴就業促增收。

109.制定實施促進高質量充分就業的實施意見。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

110.支持高校畢業生等青年群體創新創業，加大對高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業幫扶力度，確保零就業家庭至少一人實現就業。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

111.加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，根治拖欠農民工工資問題。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(二)健全社會保障體系。

112.完善多層次養老保險體系，確保養老金按時足額發放。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市人力資源社會保障局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

113.推動基本醫療保險省級統籌，完善大病保險和醫療救助制度，擴大藥品耗材帶量采購品類，提升異地就醫直接結算率。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市醫保局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

114.健全社會救助體系，強化困境兒童、經濟困難失能老年人、殘疾人等特殊群體關愛幫扶，加強特困人員供養服務保障。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市民政局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

115.做好被征地農民補償安置費拖欠化解工作。

牽頭領導：周戰杰、羅奎亮

牽頭單位：市財政局、市自然資源局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

116.完善生育支持政策，持續降低生育、養育、教育成本。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市教育局、市民政局、市醫保局、市人力資源社會保障局、市稅務局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

117.積極發展養老事業、養老產業，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶，加快建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市民政局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

118.培育銀發經濟。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

119.大力建設保障性住房，推動將符合條件的進城農民工納入城鎮住房保障范圍。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

120.實施城市更新行動，全面開展城市體檢。穩步推進城中村改造，加快城市地下管網改造，改造老舊小區700個、老舊管網4600公里。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

121.建設海綿城市，實施城市排水防澇能力提升工程。統籌推進“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區試點建設，打造更多高品質生活空間。

牽頭領導：羅奎亮

牽頭單位：市住房城鄉建設局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

(三)加快建設教育強省。

122.落實立德樹人根本任務，推動學前教育普及普惠安全優質發展，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，持續鞏固“雙減”成效，堅持高中階段學校多樣化發展。推動高等教育內涵式發展，適應產業發展需求，優化高校布局和學科專業設置，深入推進一流大學和優勢學科建設，發展基礎學科、新興學科、交叉學科和大學科技園，建設省級創新創業學院15個、實踐基地30個。加強職業教育，打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體，提升供給質量。辦好繼續教育，建設全民終身學習的學習型大省。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市教育局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(四)實施健康遼寧行動。

123.有效增加醫療服務供給。建強鄉鎮衛生院32所、村衛生室979所。推進縣域醫共體建設。新建省級、市域、縣域臨床重點專科100個。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。實施中醫藥強省戰略。

牽頭領導：劉輝

牽頭單位：市衛生健康委

責任單位：市財政局、市醫保局、市人力資源社會保障局等市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

(五)推動文體旅融合發展。

124.加快建設長城國家文化公園(遼寧段)，加強紅色文化資源、文物古跡資源保護利用。實施文藝精品創作工程和廣電視聽提質創優工程，推進文化惠民和智慧廣電建設。加強圖書館、博物館、文化館等公共文化設施建設和運營管理。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市文化旅游廣播電視局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

125.深入實施“三大球”振興計劃，持續開展全民健身活動。建設一批文體旅融合發展綜合體，實施旅游景區和旅游線路質量提升行動，打造高品質文體旅融合發展示范地。

牽頭領導：范炳吉

牽頭單位：市文化旅游廣播電視局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、楊家杖子經濟開發區管委會

126.推動國防動員新體制高效運行。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

127.完善退役軍人服務體系和保障制度。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市退役軍人局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

128.深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

牽頭領導：袁伶

牽頭單位：市退役軍人局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

129.高質量完成第五次全國經濟普查任務。

牽頭領導：周戰杰

牽頭單位：市統計局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

十、全面加強政府自身建設

130.建設更強擔當的有為政府。

責任單位：市政府各部門、各單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

131.建設更實作風的效能政府。

責任單位：市政府各部門、各單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

132.建設更高水平的法治政府。

牽頭領導：劉耀南

牽頭單位：市司法局

責任單位：市政府有關部門、單位，各縣(市)區政府、市屬開發區管委會

133.建設更高質量的數字政府。

牽頭領導：袁伶