4月23日，湖南省人民政府印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

文件強調(diào)：

加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機械、農(nóng)用機械、軌道交通、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地，推動再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

推動廢舊資源高水平再生利用。強化政策、標(biāo)準、技術(shù)、溯源等支撐，推動廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。依托廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局，規(guī)劃建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色園區(qū)。統(tǒng)籌探索布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

以下為原文內(nèi)容：

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

湘政發(fā)〔2024〕5號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府

2024年4月11日

（此件主動公開）

湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把國家所需和湖南所能結(jié)合起來，按照統(tǒng)籌推進、分類施策，市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標(biāo)準引領(lǐng)、有序提升，供需對接、雙向發(fā)力的原則，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、產(chǎn)品供需對接四大行動，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求，大力促進重點領(lǐng)域先進設(shè)備加快應(yīng)用、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升、高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2024年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%。報廢汽車拆解量達到20萬輛，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺。

到2025年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%、68%。報廢汽車拆解量達到24萬輛，二手車交易量達到85萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長20%（2023年592萬臺）。

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車拆解量達到32萬輛，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)備更新行動

1.推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新。

加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點領(lǐng)域，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標(biāo)準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標(biāo)設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局等有關(guān)部門，各市州人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，以下均需各市州人民政府落實，不再一一列出）

推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標(biāo)準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），力爭達到能效先進水平（能效1級）。落實重點行業(yè)碳達峰實施方案，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備節(jié)能水平。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，深化“兩化”融合管理體系貫標(biāo)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進設(shè)備的應(yīng)用比例。持續(xù)推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區(qū)”活動，支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。

加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、照明、城市生命線工程、安防等為重點，結(jié)合城市更新，分類推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運行，提升城市建設(shè)管理水平。實施供水、供氣、排水等老化管道更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級改造。推進城市燃氣場站設(shè)施設(shè)備更新改造，加裝燃氣泄漏感知設(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，開展污水處理廠提升、曝氣攪拌、污泥處理、電氣及自動化、監(jiān)測、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備更新改造。推動垃圾焚燒廠、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造，推動生活垃圾分類、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新，鼓勵購置新能源車輛以及智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋，推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設(shè)備。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。推進城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化升級改造。淘汰老舊落后施工設(shè)備，鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設(shè)備。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施。推進新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)，綠色建材下鄉(xiāng)，建設(shè)“安全、綠色、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房，推動農(nóng)村住房以舊換新。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修、新建住宅裝修、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線數(shù)字化和智能化更新改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。

加快交通運輸設(shè)備綠色替代。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站（樁）更新改造。擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車，分批次實施更新淘汰，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準和要求，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準規(guī)范，逐步擴大新能源船舶應(yīng)用范圍。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展通用航空應(yīng)用場景。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶。在排放標(biāo)準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準營運類柴油貨車。加快老舊船舶報廢更新。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

4.推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級。

聚焦拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機（拋秧機）、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備集成配套。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機裝備，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）

5.提升教育設(shè)備水平。

配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施，提高設(shè)備數(shù)字化、智能化水平。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備，促進職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達標(biāo)。支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標(biāo)先進、適當(dāng)超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室、教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

加快科研設(shè)備更新。鼓勵符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）結(jié)合學(xué)科、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、平臺建設(shè)之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置，提高利用效率。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

6.提升醫(yī)療設(shè)備水平。

開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全、醫(yī)院信息標(biāo)準化建設(shè)水平。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化、便利化改造，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當(dāng)增加單人間比例，合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電、消防等安全保障措施，提升污水、污物處理能力，做好醫(yī)療廢物處置。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

7.提升文旅設(shè)備水平。

推動文旅設(shè)備更新提升。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準和特種設(shè)備檢測標(biāo)準，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)、文化館、旅游演藝場所、博物館、重點游樂園（場）等文化旅游場所運營設(shè)備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景、住宿、游樂、演藝、智能及其他類文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動。（省文化和旅游廳、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省體育局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）實施消費品以舊換新行動

8.推動汽車以舊換新。

全鏈條促進汽車以舊換新。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動，按國家統(tǒng)一標(biāo)準給予定額補貼。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會，引導(dǎo)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度，擴大節(jié)能與新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。支持汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省體育局、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標(biāo)準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標(biāo)準的老舊汽車及非標(biāo)摩托車、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準的老舊機動車。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

9.推動家電以舊換新。

開展節(jié)能家電以舊換新活動，對消費者購買符合一定標(biāo)準的家電產(chǎn)品給予補貼。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源，開展以舊換新促銷活動，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動，繼續(xù)遴選一批實力強、模式新、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務(wù)。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門、配件自選等個性化服務(wù)。（省商務(wù)廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）

10.推動家裝廚衛(wèi)煥新。

支持舊房改造和家裝換新。以擴大存量房裝修改造為切入點，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo)，為有居家適老化改造需求的群體提供經(jīng)濟實用的改造方案和技術(shù)路徑。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)，支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)，滿足多樣化需求。開展家居煥新季、家裝消費節(jié)、家居消費節(jié)等促消費活動。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

培育智能家居等新型消費。全省打造100個綠色化、智能化、適老化改造樣板間，推動樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費選擇。推動家裝消費品換新升級，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）實施回收循環(huán)利用行動

11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。

支持廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系建設(shè)，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，鼓勵有條件的地方建設(shè)“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé)）

12.支持二手商品流通交易。

培育二手商品線上線下交易平臺，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。鼓勵各市縣利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。依托自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)合作等開放平臺，擴大二手商品、再制造產(chǎn)品等出口。推行誠信放心、“反向開票”、異地交易等便利化措施，促進二手車流通和出口。支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請臨時出口許可，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

13.加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機械、農(nóng)用機械、軌道交通、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地，推動再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

14.推動廢舊資源高水平再生利用。

強化政策、標(biāo)準、技術(shù)、溯源等支撐，推動廢舊資源加工利用集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，提升資源再生利用水平。依托廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”示范、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局，規(guī)劃建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批特色園區(qū)。統(tǒng)籌探索布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷合作總社、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）實施產(chǎn)品供需對接行動

15.著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。

搶抓設(shè)備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以先進制造業(yè)高地標(biāo)志性工程為牽引，圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力實施“產(chǎn)業(yè)培塑行動”和“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，以湖南所能為全國所需提供高質(zhì)量保障。推進現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)、食品加工、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，打造乘用車競爭新優(yōu)勢。做強做優(yōu)工程機械、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動向國家級、世界級先進產(chǎn)業(yè)集群躍升，加快打造國際一流的工程機械研發(fā)智造中心、世界領(lǐng)先的軌道交通裝備制造研發(fā)中心。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、大健康、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群、全國重要的先進計算產(chǎn)業(yè)基地、全國領(lǐng)先的音視頻產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)領(lǐng)先的北斗規(guī)模應(yīng)用集群，培育裝配式建筑、快速磁懸浮等更多具有競爭力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。推進量子科技、人工智能、前沿材料、生命工程等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強集成電路、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破，補齊高端裝備、先進適用產(chǎn)品等領(lǐng)域供給能力短板。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

16.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢，推動我省更多先進設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標(biāo)準的湖湘品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄，納入政府采購范圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

17.著力開展供需對接活動。

大力實施激發(fā)需求行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升、市場精準對接、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化、智能化、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動，發(fā)揮行業(yè)商會、協(xié)會作用，運用好新媒體、電商平臺等渠道，拓展對接合作平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

18.突出標(biāo)準牽引。

制訂修訂一批地方標(biāo)準。對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，組織制修訂一批涉及能耗、排放、技術(shù)、安全等相關(guān)地方標(biāo)準，推動制定工程機械、軌道交通、農(nóng)用機械、裝配式建筑等重點特色產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準，以先進標(biāo)準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造湖南品牌。加強資源循環(huán)利用標(biāo)準供給，加快制修訂再生資源回收利用地方標(biāo)準，促進廢舊裝備再制造。規(guī)范車輛、家電、手機、工程機械等二手商品鑒定、評估、分級等流通標(biāo)準。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

推動標(biāo)準有序銜接。積極參與國家標(biāo)準制修訂，支持鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制定相關(guān)國家標(biāo)準。推動計量和檢驗檢測設(shè)備更新升級，保障標(biāo)準落地實施。鼓勵新能源汽車、軌道交通、工程機械、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標(biāo)準化活動，爭取更多的湖南標(biāo)準成為國家標(biāo)準、國際標(biāo)準，以標(biāo)準“走出去”帶動湖南裝備、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。編制全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。（省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

19.完善財稅政策。

加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，統(tǒng)籌省級先進制造業(yè)高地建設(shè)專項、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、新能源汽車、交通運輸發(fā)展等存量資金，加大新增預(yù)算力度，支持設(shè)備更新和以舊換新。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。建立健全供水、燃氣、污水、垃圾處理等價格和收費標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

落實稅收支持政策。落實好對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標(biāo)畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（省財政廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

20.優(yōu)化金融支持。

優(yōu)化金融政策供給。組織開展銀企對接活動，積極運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新和技術(shù)改造等融資需求，創(chuàng)新融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大制造業(yè)中長期貸款投放，力爭全省制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對農(nóng)機具更新的支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款額度、期限。出臺落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款相關(guān)政策措施，推動專項再貸款政策快速落地。（人民銀行湖南省分行、省委金融辦、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

撬動社會資本參與。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過項目投資、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保設(shè)備更新項目。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、湖南財信金控集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

21.加強要素保障。

鼓勵完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。土地利用計劃指標(biāo)傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和資源綜合利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

22.強化產(chǎn)業(yè)和科技支撐。

積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。加大采用“揭榜掛帥”、委托定向等新模式，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。支持省內(nèi)裝備制造生產(chǎn)企業(yè)、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機制，推動省內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套，降低生產(chǎn)成本。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，落實“五首”獎補政策，加強首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件、首輪次芯片、首套件電子元器件推廣與應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍，相關(guān)工作納入省政府大抓落實督查激勵。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，強化省市縣三級聯(lián)動，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關(guān)部門要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，落實部門責(zé)任，形成工作合力。各市州、縣市區(qū)人民政府要組建工作專班，明確目標(biāo)任務(wù)，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

（二）建立政策體系

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項任務(wù)落實落細。對照國家政策支持范圍和標(biāo)準，加強項目前期工作，完善必要手續(xù)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策措施。

（三）實行清單管理

各級各有關(guān)部門要緊跟國家部署，持續(xù)開展全面深入摸底，更加精準掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，動態(tài)完善“兩優(yōu)”清單（即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單）、“兩新”清單（即7大領(lǐng)域設(shè)備更新、3大領(lǐng)域消費品以舊換新需求清單），以及財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策清單，促進供需兩端同步發(fā)力。