6月10日，貴州省人民政府發布關于征求《貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）》的通知，文件指出，虛擬電廠是指運用數字化、智能化等先進技術，將可調節負荷、分布式電源、儲能等資源進行聚合、協調、優化，結合相應的電力市場機制，具備參與電網運行調節能力的系統。根據資源稟賦條件，虛擬電廠可分為負荷類虛擬電廠、發電類虛擬電廠。

虛擬電廠參與市場交易方式：

1.中長期電能量交易

（1）參與中長期交易的虛擬電廠和代理的聚合資源需在交易中心完成注冊。

（2）虛擬電廠可參與年度、月度、多日（周）等周期的雙邊協商和集中交易，初期僅開展雙邊協商交易，條件成熟時開展集中交易。

（3）負荷類虛擬電廠作為用電側主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長期交易偏差考核、用電需求申報偏差考核等參照售電公司相關規定執行。

（4）發電類虛擬電廠作為發電側主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長期交易偏差考核等參照新能源機組相關規定執行。

2.現貨電能量交易

（1）發電類虛擬電廠以報量不報價，作為價格的接受者參與現貨市場，價格按照新能源出清的加權均價執行。

（2）發電類虛擬電廠需申報96點短期／超短期功率預測曲線，交易中心將短期和超短期功率預測值作為虛擬電廠日前和實時出清值。

（3）虛擬電廠運營商按照虛擬電廠中標計劃曲線，分解下發計劃曲線至相關聚合資源，并管理其執行。

（4）發電類虛擬電廠現貨偏差電量均按照出清的電量和電價開展三部制結算。

（5）為保障系統安全穩定運行和電力電量平衡，在發電側、電網側措施用盡的情況下，電力調度機構必要時可按照靈活避峰需求響應規則，在該時段的可調節能力內對虛擬電廠的計劃曲線實施主動安全調控。

參與中長期電能量交易的虛擬電廠，按照“照付不議、偏差結算”原則開展結算。交易合同按照約定的電量、電價結算，實際執行與交易合同的偏差電量按照偏差規則執行。

參與現貨電能量交易的虛擬電廠采用“日清月結”“月度平衡”的結算模式，電費計算周期為日，以小時為基本計算時段，出具日清分臨時結算結果，負荷類虛擬電廠在用電側結算，發電類虛擬電廠在發電側結算，合同電量和偏差電量分開計算，統一結算。以月度為周期出具結算依據，開展電費結算，根據需要開展退補清算。

原文如下：

關于征求《貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）》的通知

為貫徹落實國家和省關于有序推進虛擬電廠發展的部署要求，建立健全虛擬電廠參與電力市場交易機制，支持虛擬電廠參與電力市場交易。我局組織起草了《貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，時間為2025年6月10日至6月25日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件等形式反饋省能源局經濟運行協調處。

感謝您的參與和支持！

聯系方式：省能源局經濟運行協調處姜筑瀚，0851-86821695

郵箱：673356210@qq.com

附件：

1.貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）

2.貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案起草說明

2025年6月10日

貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）

為貫徹落實國家和省關于有序推進虛擬電廠發展的部署要求，建立健全虛擬電廠參與電力市場交易機制，支持虛擬電廠參與電力市場交易。按照《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）《電力需求側管理辦法（2023年版）》《電力負荷管理辦法（2023年版）》《加快構建新型電力系統行動方案（2024一2027年）》等有關要求，結合我省實際制定本方案。

一、工作目標

按照《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）等要求，建立貴州虛擬電廠參與市場化交易機制，推動各類虛擬電廠參與中長期、現貨交易和需求響應等，促進虛擬電廠有序健康發展。

二、虛擬電廠參與市場交易方式

虛擬電廠是指運用數字化、智能化等先進技術，將可調節負荷、分布式電源、儲能等資源進行聚合、協調、優化，結合相應的電力市場機制，具備參與電網運行調節能力的系統。根據資源稟賦條件，虛擬電廠可分為負荷類虛擬電廠、發電類虛擬電廠。

（一）注冊要求

虛擬電廠參與市場交易，應在貴州電力交易中心辦理市場注冊，虛擬電廠運營商及其聚合資源應為在電力交易平臺正式注冊的經營主體。

1.虛擬電廠運營商注冊

（1）虛擬電廠運營商市場注冊條件和流程參照《售電公司管理辦法》，具體按照貴州電力市場注冊管理工作制度和虛擬電廠運營管理規定執行。

（2）虛擬電廠運營商注冊時應明確其虛擬電廠類型，同一運營商可同時申請負荷類虛擬電廠、發電類虛擬電廠。

（3）虛擬電廠與電網企業簽訂負荷確認協議或并網調度協議，接入新型電力負荷管理系統或電力調度自動化系統，需明確虛擬電廠類型（發電類、負荷類），方可開展注冊。

2.虛擬電廠機組（交易單元）注冊

虛擬電廠按注冊類型與聚合資源在交易中心簽訂代理合同，形成機組（交易單元），交易中心將機組（交易單元）聚合的資源推送至負荷管理中心進行能力認定，認定后代理關系生效，機組（交易單元）完成注冊。

3.負荷類虛擬電廠資源注冊

（1）負荷型虛擬電廠聚合具備調節能力、具備分時計量條件的用戶，包括用戶側儲能、電動汽車充換電設施、樓宇空調、工商業可調節負荷等。

（2）被聚合用戶需按照注冊管理相關規定辦理市場注冊，注冊信息包括但不限于營業執照、法人身份證、授權委托書、被委托人身份證等。

（3）負荷型虛擬電廠將具備調節能力的用戶進行聚合時，須經負荷管理中心認定通過方可生效。

4.發電類虛擬電廠資源注冊

（1）發電類虛擬電廠聚合具備獨立上網關口、具備分時計量條件的分布式光伏、分散式風電和分布式獨立儲能等資源。其中已納入調度調管范圍、由電力調度機構下發計劃和直接操作的發電資源不納入聚合范圍。

（2）被聚合用戶需按照注冊管理相關規定辦理市場注冊，注冊信息包括但不限于營業執照、法人身份證、授權委托書、被委托人身份證等。

（3）發電類虛擬電廠將發電資源進行聚合時，須通過電力負荷管理中心能力測試認定和調度中心有關認定及技術測試后方可生效。

5.虛擬電廠運營商準入條件

（1）建立相關技術支持系統，滿足網絡安全條件，接入新型電力負荷管理系統，其中發電類虛擬電廠同時接入新型電力負荷管理系統和調度自動化系統，具備可靠監測、預測、接收指令分解執行等信息交互功能。

（2）負荷類虛擬電廠需與電力負荷管理中心簽訂負荷管理協議，通過電力負荷管理中心組織的能力測試認定。

（3）發電類虛擬電廠需以虛擬電廠運營商為主體與電力調度中心簽訂并網調度協議。

6.負荷類虛擬電廠資源聚合準入條件

（1）已完成貴州電力市場注冊。

（2）與電網企業簽訂供用電服務合同。

（3）與電力負荷管理中心簽訂負荷管理協議。

（4）與虛擬電廠運營商簽訂相應合同。

（5）接入新型電力負荷管理系統，具備電力、電量數據分時計量與傳輸條件，具備實時監測條件，數據準確性與可靠性滿足要求。

7.發電類虛擬電廠資源聚合準入條件

（1）已完成貴州電力市場注冊。

（2）依法取得備案文件。

（3）與電網企業簽訂購售電合同。

（4）接入調度系統、新型電力負荷管理系統，具備電力、電量數據分時計量與傳輸條件，具備實時監測條件，數據準確性與可靠性滿足要求。

（5）具備執行虛擬電廠運營商下發指令、接受虛擬電廠運營商直接調控電源發電出力的能力。

（二）虛擬電廠資源代理方式

1.虛擬電廠運營商注冊后，根據電能量、需求響應等不同交易品種的要求，通過電力交易平臺與具有需求側資源的電力用戶、分布式發電企業分別簽訂資源代理合同，約定包括但不僅限于可調控設備、調節方式、響應預通知時間、安全責任、經濟貴任、電能量交易價格、需求響應收益分成、考核分攤等相關事項。

2.同一類合同存續期內，同一電力用戶、分布式發電企業只能與一家虛擬電廠運營商確立聚合關系。

3.虛擬電廠默認需參與需求響應交易。選擇以虛擬電廠聚合方式參與非電能量市場交易品種（如需求響應）的電力用戶，與虛擬電廠運營商的聚合關系可與該用戶的電能量零售代理關系不一致。

4.選擇以虛擬電廠聚合方式參與電能量交易、或包括電能量交易在內的多種交易品種的電力用戶，其與虛擬電廠運營商的聚合關系必須與該用戶的電能量零售代理關系保持一致。

（三）電能量市場交易機制

1.中長期電能量交易

（1）參與中長期交易的虛擬電廠和代理的聚合資源需在交易中心完成注冊。

（2）虛擬電廠可參與年度、月度、多日（周）等周期的雙邊協商和集中交易，初期僅開展雙邊協商交易，條件成熟時開展集中交易。

（3）負荷類虛擬電廠作為用電側主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長期交易偏差考核、用電需求申報偏差考核等參照售電公司相關規定執行。

（4）發電類虛擬電廠作為發電側主體參與交易，其交易方向、交易電量約束、中長期交易偏差考核等參照新能源機組相關規定執行。

2.現貨電能量交易

（1）發電類虛擬電廠以報量不報價，作為價格的接受者參與現貨市場，價格按照新能源出清的加權均價執行。

（2）發電類虛擬電廠需申報96點短期／超短期功率預測曲線，交易中心將短期和超短期功率預測值作為虛擬電廠日前和實時出清值。

（3）虛擬電廠運營商按照虛擬電廠中標計劃曲線，分解下發計劃曲線至相關聚合資源，并管理其執行。

（4）發電類虛擬電廠現貨偏差電量均按照出清的電量和電價開展三部制結算。

（5）為保障系統安全穩定運行和電力電量平衡，在發電側、電網側措施用盡的情況下，電力調度機構必要時可按照靈活避峰需求響應規則，在該時段的可調節能力內對虛擬電廠的計劃曲線實施主動安全調控。

（四）需求響應交易機制

虛擬電廠運營商代理聚合負荷資源，形成負荷類虛擬電廠參與市場化需求響應，具體以貴州需求響應交易實施方案為準。

（五）結算及偏差考核機制

交易中心負責出具批發市場結算依據，電網企業負責開展到戶結算，參與市場化交易的負荷類虛擬電廠按照售電公司方式結算，發電類虛擬電廠按照市場化新能源發電企業方式結算。

1.中長期電能量交易

參與中長期電能量交易的虛擬電廠，按照“照付不議、偏差結算”原則開展結算。交易合同按照約定的電量、電價結算，實際執行與交易合同的偏差電量按照偏差規則執行。

2.現貨電能量交易

參與現貨電能量交易的虛擬電廠采用“日清月結”“月度平衡”的結算模式，電費計算周期為日，以小時為基本計算時段，出具日清分臨時結算結果，負荷類虛擬電廠在用電側結算，發電類虛擬電廠在發電側結算，合同電量和偏差電量分開計算，統一結算。以月度為周期出具結算依據，開展電費結算，根據需要開展退補清算。

虛擬電廠按照經營主體“權責對等”的原則參與市場考核與補償，負荷類虛擬電廠在用電側、發電類虛擬電廠在發電側進行分攤與返還。

3.需求響應交易

交易中心根據響應結果測算響應費用，出具結算依據。

需求響應中標并提供有效響應容量的虛擬電廠，按小時計算調用收益，具體計算公式如下：

虛擬電廠的調用收益=虛擬電廠有效響應容量×響應價格×響應時間—考核費用。

虛擬電廠與零售電力用戶之間先進行調用收益（含考核費用）的縮放處理，再按零售合同約定的分成比例計算調用收益分成。

三、組織實施

1.加強組織領導。各部門要深刻認識虛擬電廠在新型電力系統中的關鍵主體地位和重要性，按照方案加強組織部署，保障資源投入，確保各項工作的貫徹落實，按期完成目標和任務。

2.加強專業協同。各部門按照職責分工加強協同配合，強化信息共享，積極開展虛擬電廠參與市場化交易功能梳理、工作指引編制、流程推演、系統功能測試等，確保部門間溝通順暢，信息共享及時。

貴州省虛擬電廠參與電力市場交易實施方案（征求意見稿）起草說明

一、起草背景

（一）國家政策要求

2024年7月25日，國家發展改革委 國家能源局 國家數據局印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，《方案》提出各地要結合電力保供、新能源發展等需求，利用當地源荷儲資源，建設一批虛擬電廠，提升電力保供和新能源就地消納能力。2025年3月25日，國家發展改革委 國家能源局印發《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號），《意見》要求各地因地制宜加快推進虛擬電廠發展。

（二）我省發展需要

隨著大量分布式新能源持續投產和大規模新能源投運，單純依靠發電側靈活性資源和傳統需求側管理模式難以滿足新能源消納和電網調控需求，需要建設一批虛擬電廠，聚合分布式電源、集聚可調節負荷，有效提升電力系統靈活性。同時，我省虛擬電廠建設處于起步階段，有關標準機制還不健全，影響我省虛擬電廠有序發展，亟需制定《貴州虛擬電廠參與電力市場交易實施方案》（以下簡稱《方案》），指導我省虛擬電廠參與市場化交易。

二、起草依據

根據《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）和《國家發展改革委 國家能源局 國家數據局關于印發

三、起草過程

2025年2月啟動方案編制工作。3月12—14日，組織交易中心等單位到上海市、浙江省調研，了解學習先進省份經驗做法，在此基礎上形成方案初稿。3月24日，召開專題會，組織市場各方就關鍵機制進行討論，與會各方達成一致意見。3月25日，向貴州電力市場管理委員會征求意見，收到貴州電力市場管理委員會成員單位反饋意見12條，采納11條，不采納1條，對不采納的內容，已同提出單位進行溝通并達成一致意見。

四、主要內容

方案由工作目標、交易方式、組織實施等三部分組成，主要內容如下。

（一）工作目標。按照《國家發展改革委 國家能源局關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號）等要求，建立貴州虛擬電廠參與市場化交易機制，推動各類虛擬電廠參與中長期、現貨交易和需求響應等，促進虛擬電廠有序健康發展。

（二）注冊要求。虛擬電廠參與市場交易，應在貴州電力交易中心辦理市場注冊，虛擬電廠運營商及其聚合資源應為在電力交易平臺正式注冊的經營主體。注冊模型分為虛擬電廠運營商、虛擬電廠、聚合資源三層，分別明確各層注冊的要求條件及要求。

（三）交易方式。初期，發電類虛擬電廠參與中長期電能量交易，以“報量不報價”方式參與現貨電能量交易；負荷類虛擬電廠參與日前削峰型、日前填谷型需求響應。同一類合同存續期內，同一電力用戶、分布式發電企業只能與一家虛擬電廠運營商確立聚合關系。

（四）結算原則。交易中心負責出具批發市場結算依據，電網企業負責開展到戶結算，參與市場化交易的負荷類虛擬電廠按照售電公司方式結算，發電類虛擬電廠按照市場化新能源發電企業方式結算。

來源：貴州省人民政府