2025年8月12日，廣西河池市大化瑤族自治縣人民政府發(fā)布大化縣某公司分布式光伏項(xiàng)目“3·24”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告。

據(jù)悉，2025年3月24日17時(shí)20分許，A公司分布式光伏項(xiàng)目發(fā)生一起一般機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103萬(wàn)元。隨即政府成立事故聯(lián)合調(diào)查組。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大化縣A公司分布式光伏項(xiàng)目“3·24”一般機(jī)械傷害事故是一起因施工人員違規(guī)使用角磨機(jī)冒險(xiǎn)作業(yè)，工程施工方未落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故原因分析

（一）直接原因

韋某茂（死者）安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗，不掌握角磨機(jī)使用安全操作規(guī)程，未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，仍使用無(wú)砂輪防護(hù)罩的角磨機(jī)切割四方管鋼架，導(dǎo)致角磨機(jī)砂輪片爆裂，砂輪碎片彈射到韋某茂頸部，致使其左側(cè)動(dòng)脈破裂，搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因

A公司未對(duì)韋某茂組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，未向其進(jìn)行安全技術(shù)交底，未為其提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，未制定項(xiàng)目施工方案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

四、對(duì)相關(guān)責(zé)任人及相關(guān)單位、部門(mén)的處理建議

（一）韋某茂（死者），對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）B公司，光伏項(xiàng)目的備案單位，在備案項(xiàng)目發(fā)生事故后拒絕接受事故調(diào)查組詢(xún)問(wèn)和提供有關(guān)情況、資料，建議由行業(yè)主管部門(mén)大化瑤族自治縣發(fā)展和改革局依法依規(guī)對(duì)B公司進(jìn)行處理。

（三）C公司作為光伏系統(tǒng)提供商，農(nóng)富民光伏項(xiàng)目發(fā)生事故后拒絕接受事故調(diào)查組詢(xún)問(wèn)和提供有關(guān)情況、資料，建議由行業(yè)主管部門(mén)大化瑤族自治縣發(fā)展和改革局依法依規(guī)對(duì)C公司進(jìn)行處理。

（四）A公司作為施工單位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由大化瑤族自治縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

（五）自治縣發(fā)展和改革局，對(duì)光伏建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)工作效果不佳，業(yè)務(wù)人員能力欠佳，建議向自治縣人民政府作出書(shū)面檢查。

全文如下：

大化縣A公司分布式光伏項(xiàng)目“3·24”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告

2025年3月24日17時(shí)20分許，A公司分布式光伏項(xiàng)目發(fā)生一起一般機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失103萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)大化瑤族自治縣人民政府同意，成立了由自治縣分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，自治縣應(yīng)急管理局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革局、總工會(huì)，大化鎮(zhèn)人民政府為成員單位的大化瑤族自治縣“3·24”事故調(diào)查組，并依法邀請(qǐng)自治縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加，開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、調(diào)查取證、人員問(wèn)詢(xún)等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議。同時(shí)，針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大化縣A公司分布式光伏項(xiàng)目“3·24”一般機(jī)械傷害事故是一起因施工人員違規(guī)使用角磨機(jī)冒險(xiǎn)作業(yè)，工程施工方未落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生項(xiàng)目基本情況

備案分布式光伏項(xiàng)目：廣西大化瑤族自治縣****農(nóng)富民29.61KW分布式光伏發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)富民光伏項(xiàng)目”），項(xiàng)目總投資：103635元，項(xiàng)目利用屋頂面積80平方米，總裝機(jī)容量為29.61KW，年平均發(fā)電量約2.9萬(wàn)度。項(xiàng)目采用每戶(hù)獨(dú)立380V并網(wǎng)，并網(wǎng)方式為全額上網(wǎng)，臺(tái)區(qū)內(nèi)就近消納。項(xiàng)目代碼：2503-****-04-01-****。擬開(kāi)工時(shí)間：2025年3月，擬竣工時(shí)間：2025年12月。

（二）事故發(fā)生單位、事故人員及事故相關(guān)單位基本情況

1.事故發(fā)生單位基本情況

A公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A公司”），農(nóng)富民光伏項(xiàng)目施工單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：****，法定代表人：楊****，成立日期：2019年3月26日，注冊(cè)地：****，經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程施工；輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)；施工專(zhuān)業(yè)作業(yè)；電氣安裝服務(wù)；建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程設(shè)計(jì)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以審批結(jié)果為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；電力行業(yè)高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)；發(fā)電技術(shù)服務(wù)；太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)服務(wù)；光伏發(fā)電設(shè)備租賃；光伏設(shè)備及元器件銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱利用裝備銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)品銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備銷(xiāo)售；風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件銷(xiāo)售；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)服務(wù)；海上風(fēng)電相關(guān)裝備銷(xiāo)售；專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；圖文設(shè)計(jì)制作；規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；合同能源管理；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；工程管理服務(wù)；運(yùn)行效能評(píng)估服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；儲(chǔ)能技術(shù)服務(wù)；智能輸配電及控制設(shè)備銷(xiāo)售；配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備銷(xiāo)售；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；新材料技術(shù)推廣服務(wù)；工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備研發(fā)；發(fā)電機(jī)及發(fā)電機(jī)組銷(xiāo)售；機(jī)械電氣設(shè)備銷(xiāo)售；新能源原動(dòng)設(shè)備銷(xiāo)售；電工儀器儀表銷(xiāo)售；智能儀器儀表銷(xiāo)售；電子專(zhuān)用設(shè)備銷(xiāo)售；電子專(zhuān)用材料銷(xiāo)售；先進(jìn)電力電子裝置銷(xiāo)售；電線(xiàn)、電纜經(jīng)營(yíng)；光纖銷(xiāo)售；充電樁銷(xiāo)售；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：如東縣行政審批局。2024年9月9日與C公司簽訂有《光伏電站服務(wù)協(xié)議》，獲得C公司授權(quán)施工光伏建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域：在廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府行政管轄范圍內(nèi)對(duì)屋頂資源進(jìn)行安裝施工。

2.事故人員基本情況

韋某茂（死者），男，群眾，系A(chǔ)公司電焊工，平常從事光伏項(xiàng)目安裝工作，在事故中死亡。

3.事故相關(guān)單位基本情況

（1）B公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B公司”），農(nóng)富民光伏項(xiàng)目備案單位，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：****，法定代表人：胡**，成立日期：2023年4月17日，經(jīng)營(yíng)范圍：發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：發(fā)電技術(shù)服務(wù)；太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；光伏發(fā)電設(shè)備租賃；光伏設(shè)備及元器件銷(xiāo)售；合同能源管理；工業(yè)工程設(shè)計(jì)服務(wù)；太陽(yáng)能熱發(fā)電裝備銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)品銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱利用裝備銷(xiāo)售；太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品銷(xiāo)售；新興能源技術(shù)研發(fā)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：桂林市臨桂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，注冊(cè)地：****。

備案申報(bào)承諾：①本單位承諾對(duì)備案信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；②本單位將嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序，依法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理；③本單位將嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全關(guān)，建立并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范；④項(xiàng)目備案后發(fā)生較大變更或項(xiàng)目停止建設(shè)，本單位將及時(shí)告知原備案機(jī)關(guān)；⑤本單位定期通過(guò)廣西投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息；⑥本單位知曉并自擔(dān)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）C公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“C公司”），光伏系統(tǒng)提供商，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：****，法定代表人：張*，成立日期：2015年11月18日，經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程施工；發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供（配）電業(yè)務(wù)；輸電、供電、受電電力設(shè)施的安裝、維修和試驗(yàn)；供電業(yè)務(wù)；住宅室內(nèi)裝飾裝修；建設(shè)工程勘察；建設(shè)工程設(shè)計(jì)；公路管理與養(yǎng)護(hù)；道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；電氣安裝服務(wù)；水力發(fā)電。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：對(duì)外承包工程；太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)服務(wù)；工程管理服務(wù)；工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；政府采購(gòu)代理服務(wù)；采購(gòu)代理服務(wù)；電力設(shè)施器材制造；電工儀器儀表制造；電氣設(shè)備銷(xiāo)售；機(jī)械電氣設(shè)備銷(xiāo)售；電線(xiàn)、電纜經(jīng)營(yíng)；光伏發(fā)電設(shè)備租賃；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)；充電樁銷(xiāo)售；集中式快速充電站；輸配電及控制設(shè)備制造；家具安裝和維修服務(wù)；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；土石方工程施工；房屋拆遷服務(wù)；園林綠化工程施工；住房租賃；人力資源服務(wù)（不含職業(yè)中介活動(dòng)、勞務(wù)派遣服務(wù)）；水泥制品銷(xiāo)售；裝卸搬運(yùn)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)服務(wù)；新興能源技術(shù)研發(fā)；電工器材制造；機(jī)械電氣設(shè)備制造；泵及真空設(shè)備銷(xiāo)售；機(jī)械設(shè)備租賃（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），登記機(jī)關(guān)：永州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，注冊(cè)地：****。2024年9月9日與A公司簽訂有《光伏電站服務(wù)協(xié)議》，授權(quán)A公司光伏建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域?yàn)椋涸趶V西壯族自治區(qū)河池市人民政府行政管轄范圍內(nèi)對(duì)屋頂資源進(jìn)行安裝施工。

經(jīng)查：C公司在大化瑤族自治縣無(wú)分布式光伏項(xiàng)目備案。

（三）事故發(fā)生單位安全管理情況

1.B公司，農(nóng)富民光伏項(xiàng)目的備案單位，未履行備案申報(bào)承諾的依法合規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理；嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全關(guān)，建立并落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范的承諾，農(nóng)富民光伏項(xiàng)目發(fā)生事故后拒絕接受事故調(diào)查組的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，拒絕提供相關(guān)情況和資料。

2.C公司，授權(quán)A公司在廣西壯族自治區(qū)河池市人民政府行政管轄范圍內(nèi)對(duì)屋頂資源進(jìn)行安裝施工，為戶(hù)用光伏系統(tǒng)提供商，在A公司施工的農(nóng)富民光伏項(xiàng)目發(fā)生事故后，拒絕接受事故調(diào)查組的調(diào)查詢(xún)問(wèn)，拒絕提供相關(guān)情況和資料。

3.A公司，農(nóng)富民光伏項(xiàng)目施工單位，未編制該項(xiàng)目施工方案和施工應(yīng)急預(yù)案，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程；未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；未嚴(yán)格審核施工人員從業(yè)資質(zhì)，特種作業(yè)人員均未持有效證件上崗；未依法組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行入場(chǎng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗；未按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用等違規(guī)行為。

（四）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履職情況

自治縣發(fā)展和改革局，2024年2、3、4、5、9、12月份對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建電力企業(yè)開(kāi)展安全檢查共7次，2025年第一季度開(kāi)展安全檢查共2次，所有檢查記錄沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，業(yè)務(wù)人員能力欠佳，行業(yè)指導(dǎo)水平有待提升。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

因農(nóng)富民光伏項(xiàng)目安裝屋頂延伸出去90厘米，村民有異議，要求整改。2025年3月24日12時(shí)許，在A公司大化項(xiàng)目管理員韋某宇的帶隊(duì)下，會(huì)同韋某茂、藍(lán)某、韋某豪到農(nóng)富民光伏項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)村民提出的異議進(jìn)行整改，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)與村民商定，將原延伸出屋頂90厘米的方案改為延伸30厘米的方案。商定整改方案后，韋某宇離開(kāi)去都安查看其他項(xiàng)目，韋某茂、藍(lán)某、韋某豪去吃完午飯后回到農(nóng)富民光伏項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)工作業(yè)。按照實(shí)際工作情況，藍(lán)某與韋某茂在農(nóng)富民光伏項(xiàng)目樓頂后平臺(tái)施工作業(yè)，韋某豪在前平臺(tái)施工作業(yè)。藍(lán)某負(fù)責(zé)拆卸鐵架上的需整改的四方鋼管，韋某茂負(fù)責(zé)使用角磨機(jī)切割鐵架上需整改的四方鋼管，韋某豪負(fù)責(zé)涂抹瀝青進(jìn)行屋頂防水處理。17時(shí)20分許，作業(yè)中的藍(lán)某聽(tīng)見(jiàn)韋某茂發(fā)出“啊”的叫聲，隨即發(fā)現(xiàn)韋某茂手中的角磨機(jī)已掉落在地，角磨機(jī)砂輪片已爆碎，他一只手抓著梯子，一只手捂著脖子，血流不止。藍(lán)某立即跑向韋某茂身邊并呼喊韋某豪來(lái)相助。藍(lán)某跑到韋某茂身旁后，將其從梯子上抱下，用右手半抱著他身子，左手按壓他脖子頸動(dòng)脈的傷口處（角磨機(jī)砂輪碎片還卡在頸動(dòng)脈處），阻止血流，但無(wú)法控制血向外流。韋某豪隨即趕到后，合力將韋某茂放置于地上，此時(shí)，韋某茂還有意識(shí)，但已經(jīng)說(shuō)不出話(huà)。韋某豪使用手機(jī)撥打120急救電話(huà)，隨后，韋某豪又用韋某茂的手指解鎖其手機(jī)，撥打項(xiàng)目管理員韋某宇電話(huà)匯報(bào)，韋某宇接到電話(huà)后指示韋某豪撥打120急救及110報(bào)警，韋某豪撥打急救電話(huà)和報(bào)警電話(huà)后到一樓守候了一分鐘，又回到樓上替換藍(lán)某救助韋某茂，按照藍(lán)某之前的操作，讓韋某茂坐在自己的腿上，一只手繼續(xù)壓著韋某茂出血的傷口處等待救援，藍(lán)某則下樓等候120救護(hù)車(chē)。17時(shí)52分120救護(hù)車(chē)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)，韋某茂已無(wú)生命體征，雙側(cè)瞳孔散大固定，左側(cè)頸部可見(jiàn)2處傷口，分別長(zhǎng)約5cm及3cm，已無(wú)活動(dòng)性出血，心音及呼吸消失，大動(dòng)脈博消失，17時(shí)57分心電圖呈直線(xiàn)，已無(wú)搶救意義，宣布臨床死亡。不久后，公安機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)政府、社區(qū)、發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門(mén)也相繼到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展善后處置工作。

（六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

農(nóng)富民家樓頂分為前平臺(tái)和后平臺(tái)，中間是一個(gè)露天天井，天井兩側(cè)樓梯連接前后平臺(tái)，后平臺(tái)比前平臺(tái)高2米左右，并砌有一堵60厘米高的水泥磚墻。

（圖四）為事故后平臺(tái)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

（七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定核定，事故直接經(jīng)濟(jì)損失為103萬(wàn)元。

二、事故應(yīng)急處置情況

2025年3月24日，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作人員韋某豪于17時(shí)27分打120急救電話(huà)，17時(shí)52分救護(hù)人員到場(chǎng)救治，17時(shí)57分宣布臨床死亡。3月24日19時(shí)許，自治縣人民政府接到自治縣公安局報(bào)告該起事故信息，立即組織自治縣應(yīng)急管理局、發(fā)展改革局，大化鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展善后處置工作。在自治縣人民政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)下，3月27日，A公司與死者家屬達(dá)成了賠償協(xié)議，善后工作已妥善處理。該起事故信息報(bào)送渠道通暢，信息流轉(zhuǎn)及時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確。

三、事故原因分析

（一）直接原因

韋某茂（死者）安全意識(shí)淡薄，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗，不掌握角磨機(jī)使用安全操作規(guī)程，未正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，仍使用無(wú)砂輪防護(hù)罩的角磨機(jī)切割四方管鋼架，導(dǎo)致角磨機(jī)砂輪片爆裂，砂輪碎片彈射到韋某茂頸部，致使其左側(cè)動(dòng)脈破裂，搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因

A公司未對(duì)韋某茂組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，未向其進(jìn)行安全技術(shù)交底，未為其提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，未制定項(xiàng)目施工方案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。

四、對(duì)相關(guān)責(zé)任人及相關(guān)單位、部門(mén)的處理建議

（一）韋某茂（死者），對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）B公司，光伏項(xiàng)目的備案單位，在備案項(xiàng)目發(fā)生事故后拒絕接受事故調(diào)查組詢(xún)問(wèn)和提供有關(guān)情況、資料，建議由行業(yè)主管部門(mén)大化瑤族自治縣發(fā)展和改革局依法依規(guī)對(duì)B公司進(jìn)行處理。

（三）C公司作為光伏系統(tǒng)提供商，農(nóng)富民光伏項(xiàng)目發(fā)生事故后拒絕接受事故調(diào)查組詢(xún)問(wèn)和提供有關(guān)情況、資料，建議由行業(yè)主管部門(mén)大化瑤族自治縣發(fā)展和改革局依法依規(guī)對(duì)C公司進(jìn)行處理。

（四）A公司作為施工單位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由大化瑤族自治縣應(yīng)急管理局依法予以行政處罰。

（五）自治縣發(fā)展和改革局，對(duì)光伏建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督指導(dǎo)工作效果不佳，業(yè)務(wù)人員能力欠佳，建議向自治縣人民政府作出書(shū)面檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）深刻汲取事故教訓(xùn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、各有關(guān)部門(mén)要深刻汲取事故教訓(xùn)，全面開(kāi)展光伏建設(shè)項(xiàng)目事故隱患排查治理，嚴(yán)格督促光伏建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，及時(shí)制止和糾正從業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為，防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理。自治縣發(fā)展和改革局要嚴(yán)格審查分布式光伏項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)等手續(xù)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及安全標(biāo)準(zhǔn)等要求。對(duì)不符合條件的項(xiàng)目，不予審批通過(guò)，從源頭上把控項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提升安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督。自治縣發(fā)展和改革局要加強(qiáng)提升業(yè)務(wù)監(jiān)管人員的能力水平教育和培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能，定期組織對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、特種作業(yè)人員及勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、施工質(zhì)量等方面是否符合安全要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。

大化瑤族自治縣“3·24”事故調(diào)查組

2025年7月23日