11月14日，兵團發展和改革委員會發布關于公開征求《兵團貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》意見建議的公告。

存量項目

補貼項目：機制電量30%，機制電價0.25元/千瓦時；

平價項目：機制電量比例50%，機制電價0.262元/千瓦時。

執行期限：取項目剩余全生命周期合理利用小時數對應年限和投產滿20年剩余年限中的較小者。

增量項目

機制電量：比例70%。

機制電價：采用邊際出清方式、通過分類競價形成。

競價區間：暫定0.15元/千瓦時—0.262元/千瓦時。

執行期限：考慮回收項目初始投資平均期限，執行期限10年。

競價按年組織，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與競價。師市電網企業暫不能組織競價的，機制電價參照自治區年度新能源增量項目機制電價水平執行。

原文如下：

關于公開征求《兵團貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》意見建議的公告

為持續推進兵團電力市場化改革，加快構建新型電力系統，促進新能源產業高質量發展，根據《國家發展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）要求，我委研究制定了《兵團貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見建議，相關單位及社會各界人士可將意見建議通過電話、傳真或者郵箱反饋至兵團發展改革委價格處。

公開征求意見期限：2025年11月15日至21日；

聯系人及電話： 崔玉陳  0991-2896273；

電子郵箱：btfgwjgc@126.com；傳真：0991-2896271

附件：兵團貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）.docx

兵團發展改革委

2025年11月15日

附件

兵團貫徹落實深化新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）

為持續推進兵團電力市場化改革，加快構建新型電力系統，促進新能源產業高質量發展，根據《國家發展改革委 國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）文件精神，結合兵團實際，制定本方案。

一、基本原則

堅持市場化方向。加快兵團電力市場化步伐，深化兵地電價政策協同，新能源項目（風電、太陽能發電，下同）上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。在兵團電力市場建成前，接受自治區電力市場形成的價格。

堅持分類施策。助力兵團職能使命發揮，統籌兵團新型電力系統建設實際、新能源發展規劃目標、電力用戶承受能力和經濟發展需要，區分存量項目和增量項目，建立新能源可持續發展價格結算機制，保持存量項目政策銜接，穩定增量項目收益預期。

堅持系統觀念。加強全局性戰略謀劃，強化與電力規劃、行業管理、產業發展、價格機制、綠色能源消費等政策協同配合，加快推進兵團電力體制改革，建立健全電力交易機制，更好服務兵團新型電力系統建設和新能源發展規劃目標實現。

二、主要任務

（一）推動新能源上網電量全面進入電力市場

集中式光伏、集中式風電、分布式光伏、分散式風電等所有風電、太陽能發電項目上網電量原則上全部進入電力市場，上網電價通過市場交易形成。在兵團電力市場建設完成前，接受新疆電力交易市場形成的價格，上網電價分類參照新疆電力交易中心披露的對應電源種類月度雙邊直接交易成交均價執行。享受財政補貼的項目，全生命周期合理利用小時數內的補貼標準按照原有規定執行。

（二）建立新能源可持續發展價格結算機制

區分存量項目和增量項目，分別確定年度機制電量規模、機制電價水平和執行期限。對納入機制的電量，市場交易均價低于或者高于機制電價的部分，由電網企業按規定開展差價結算，結算費用納入系統運行費，由師市電網網內全體工商業用戶分攤或分享。

（三）確定機制電量規模、電價水平

對2025年6月1日以前投產的新能源存量項目：補貼項目機制電量30%，機制電價0.25元/千瓦時；平價項目機制電量比例50%，機制電價0.262元/千瓦時。

對2025年6月1日及以后投產的為新能源增量項目：機制電量比例70%，機制電價采用邊際出清方式、通過分類競價形成。競價區間暫定0.15元/千瓦時—0.262元/千瓦時。競價按年組織，由已投產和未來12個月內投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與競價。師市電網企業暫不能組織競價的，機制電價參照自治區年度新能源增量項目機制電價水平執行。

（四）明確差價結算方式

對納入機制的電量，電網企業按月開展差價結算，將市場交易均價與機制電價的差額納入系統運行費“新能源可持續發展價格結算機制差價結算費用”科目。新能源項目機制電量按月分解，在年內清算。

（五）明確執行期限和退出規則

存量項目執行期限，取項目剩余全生命周期合理利用小時數對應年限和投產滿20年剩余年限中的較小者。增量項目考慮回收項目初始投資平均期限，執行期限10年。已納入機制的新能源項目，在執行期限內可自愿申請退出。新能源項目執行到期，或者在期限內自愿退出的，均不再納入機制執行范圍。

三、保障措施

（一）壓實各方責任。兵團發展改革部門組織電網企業研究提出增量項目機制電量規模，適時調整機制電量規模、競價上下限等。師市電網企業要加快建立健全保障機制平穩運行的組織機構，及時調整營銷管理系統，積極推進表計設施改造，優化電費結算功能，安排專人測算偏差電費；每月最后3日前向發展改革部門報告次月工商業用戶終端電價等信息，季度結束15日內報告上季度工商業用戶終端電價變化情況；要及時按月公布用于機制電量差價結算等用途的市場各類電源交易均價。

（二）做好跟蹤監測。兵團發展改革部門以及各師市電網企業要加強政策宣傳解讀，及時回應社會關切；密切跟蹤電力市場價格、終端用戶電價水平等，總結改革成效，優化政策實施；配合能源監管部門加強市場監管，保障新能源公平參與交易，促進市場平穩運行。

本方案自2025年 月 日起實施，現有電價政策與本方案不符的，以本方案為準。期間如遇國家政策調整，按國家規定執行。