世紀新能源網消息：全國政協(xié)委員、漢能控股集團有限公司董事局主席李河君日前針對相關產業(yè)向兩會提交了《關于加大金融支持力度推動薄膜太陽能產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的提案》、《關于加大先進薄膜太陽能技術扶持力度的提案》。

李河君在提案中表示，我國薄膜太陽能產業(yè)已占據規(guī)模和技術優(yōu)勢，但仍面臨發(fā)展瓶頸，亟需相關政策特別是金融配套政策支持。為解決先進薄膜太陽能技術研發(fā)與快速產業(yè)化的問題，優(yōu)化我國光伏產業(yè)結構，加快國際人才的引進和全球薄膜光伏技術的整合，快速提升我國光伏產業(yè)的國際核心競爭力，特別是搶占潛力巨大薄膜柔性化應用的市場先機，建議科技部、工信部、住建部、發(fā)改委等部門加大對先進薄膜及類薄膜技術的扶持力度。

從晶硅到薄膜的戰(zhàn)略升級契機

近年來，多晶硅太陽能電池產業(yè)遭遇歐美“雙反”的困境，部分媒體將薄膜和晶硅混為一談，以偏概全地稱為“光伏困境”。“雙反”主要針對晶硅，不包括薄膜，所謂“光伏困境”實為“多晶硅困境”。

歐美“雙反”從某種角度說有兩個重要標志：第一，標志著太陽能應用市場從國際轉入國內，我國啟動太陽能大規(guī)模應用市場正當其時；第二，標志著薄膜替代晶硅的時代已經來臨。這正是我國太陽能產業(yè)從晶硅到薄膜的戰(zhàn)略升級的契機，可以預見，薄膜化、柔性化是太陽能發(fā)展總趨勢。

薄膜太陽能電池的主要應用是光伏建筑一體化，就是把太陽能電池板與建筑物屋頂和墻面相結合，將每個建筑變成一個小發(fā)電站，自發(fā)自用，多余的上網，既不占地，也不用遠距離傳輸。

應加大薄膜太陽能產業(yè)金融支持力度

2009年，發(fā)改委、銀監(jiān)會等多部門聯合下發(fā)的《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出“多晶硅產能已明顯過剩”。相關金融機構因對此領域的認知局限，在執(zhí)行過程中，把晶硅和薄膜混淆而視，一刀切地限制融資，限制和降低了對擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α⒋硖柲馨l(fā)展趨勢且已難能可貴取得領先地位的薄膜太陽能產業(yè)的金融支持力度。

李河君建議：第一，加大對薄膜太陽能企業(yè)的支持力度。金融機構要區(qū)分傳統(tǒng)晶體硅電池和薄膜柔性電池的本質區(qū)別，選擇一批代表太陽能發(fā)展趨勢和方向,擁有自主知識產權和核心技術的薄膜太陽能企業(yè)，在金融等方面給予重點支持。

第二，實施有區(qū)別的金融支持政策。銀監(jiān)會、人民銀行等金融政策和監(jiān)管機構應對符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的薄膜光伏產業(yè)研究制定積極的金融扶持政策，取消把薄膜技術路線和晶硅一起一刀切的列入風險控制范疇，實施有區(qū)別的金融政策，對先進薄膜及類薄膜太陽能關鍵原材料和核心裝備產業(yè)化予以貸款和稅收的財政扶持，推動薄膜光伏產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

應加大薄膜太陽能產業(yè)技術扶持力度

目前是整合先進薄膜技術的絕佳時期。全球先進薄膜太陽能企業(yè)主要集中在美國、德國和日本等發(fā)達國家，研發(fā)投資高昂，人工、原材料和設備成本較高，從而導致生產成本缺乏競爭力；在低成本中國光伏組件的迅猛沖擊下，這些曾經對我國技術封鎖的國外先進光伏企業(yè)目前生存艱難，逐漸向國內企業(yè)進行全面技術合作與開放，已有中國企業(yè)把握機遇完成了對國外最先進薄膜技術的并購。

光伏行業(yè)當前處于萎靡時期，市場需求較小，正是我國企業(yè)提升生產技術水平的良好時機。相對于傳統(tǒng)晶硅太陽能，薄膜太陽能的資金和技術目前門檻高，差異化明顯，一旦掌握核心技術，消化吸收提升創(chuàng)新，快速規(guī)模化生產后生產成本和初始投資下降潛力巨大，競爭力較強；此外，產品應用優(yōu)勢明顯。

李河君建議科技部、工信部、住建部、發(fā)改委等部門加大對先進薄膜及類薄膜技術的扶持力度：建立先進薄膜及類薄膜太陽能技術國家級研發(fā)平臺；把先進薄膜及類薄膜太陽能核心技術研發(fā)和產業(yè)化納入到國家重大科技計劃中，予以專項資金支持；加大先進薄膜及類薄膜太陽能產品在示范性項目的支持力度。