“以光伏產業(yè)為主的新能源是未來我國乃至全球能源解決的必經之路，是國家經濟可持續(xù)發(fā)展和經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇和根本出路。”十一屆全國政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元近日接受中國經濟時報記者專訪時表示，當前我國能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統(tǒng)化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續(xù)以犧牲環(huán)境和資源為代價，我國經濟可持續(xù)發(fā)展將變得更加嚴峻。

劉漢元認為，在我國經濟下行趨勢明顯、增長乏力的關鍵階段，大力發(fā)展光伏產業(yè)，不僅將推動我國經濟的平穩(wěn)增長，還將推動我國經濟增長與發(fā)展方式的根本轉變。

光伏產業(yè)將成經濟可持續(xù)發(fā)展的動力

中國經濟時報：當前，我國經濟面臨增速下行和結構調整的雙重壓力，亟待尋找支撐經濟可持續(xù)發(fā)展的動力。對此，你怎么看？

劉漢元：從相關經濟數據來看，我國當下的經濟發(fā)展速度確實已從較早時期的高速增長步入增速放緩階段，宏觀經濟基本面步入下行通道。而與此同時，長期巨量化石能源消耗所帶來的大量二氧化碳、二氧化硫及粉塵排放，給我國生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，每年因環(huán)境污染造成的經濟損失已高達2萬億元，這一數字還在以超過GDP年度增速快速攀升。

可以說，以前簡單追求發(fā)展速度忽視發(fā)展質量所積累的深層次矛盾，已導致我國經濟結構嚴重失調，長期潛在增長率下降與短期增長動力不足相互疊加而形成的風險，也加劇了我國經濟發(fā)展的不可持續(xù)。尤其是當前能源消耗結構的調整力度仍顯滯后，巨量傳統(tǒng)化石能源消耗已讓環(huán)境不可承受，如繼續(xù)以犧牲環(huán)境和資源為代價，我國經濟可持續(xù)發(fā)展將變得更加嚴峻。

未來三、五十年，隨著我國的快速崛起，尤其是在我國當前全面建設美麗中國、實現(xiàn)偉大“中國夢”的關鍵節(jié)點上，我國將比世界上任何國家都更迫切需要解決能源的可持續(xù)供應和經濟可持續(xù)發(fā)展問題，也比任何國家面臨著更大的國家責任和國際道義壓力。

因此，我認為，當前我國需要大力發(fā)展光伏產業(yè)，以支撐和促進經濟可持續(xù)發(fā)展。

中國經濟時報：你認為光伏產業(yè)會成為支撐我國經濟可持續(xù)發(fā)展動力的理由是什么？

劉漢元：通過比較研究，我國太陽能資源儲量遠超其它所有可再生能源資源總量之和，并達340倍之多。無論從轉換周期、轉換效率、開發(fā)條件、環(huán)境影響，還是從中長期的經濟性、穩(wěn)定性、環(huán)境友好性等諸多因素看，太陽能光伏發(fā)電都是最具潛力且最經濟、最清潔、可永續(xù)的人類理想能源之一。

經測算，若利用1%的西部國土面積，約1億畝荒山、荒灘、沙漠、戈壁等非耕地打造西部新能源基地，每年發(fā)電量即可達10萬億度，相當于去年全國用電總量4.96萬億度的2倍；其次，光伏發(fā)電作為單位國土面積財富輸出的最佳形式，如用1畝國土面積進行光伏發(fā)電，每年將可輸出5萬到10萬度電，按1元/度標準計算，就是5萬到10萬元，而我國平均每畝耕地僅生產0.35噸糧食，以每噸糧食最高5000元計算，創(chuàng)造的直接價值僅1750元，二者相差近30倍，只需將電費收入的3%、5%給當地對應家庭或牧民，他們就能生活得和我國東部發(fā)達地區(qū)一樣富裕。

我國西部地區(qū)幅員遼闊，光伏資源十分豐富，充分利用其優(yōu)勢資源，因地制宜建設光伏電站，不僅可創(chuàng)新引領區(qū)域經濟發(fā)展模式，解決該地區(qū)缺水、缺人、交通不便、農牧民收入不高等諸多問題，還將成為滿足國內能源自給自足、促進我國能源平衡及社會穩(wěn)定和諧的有效途徑，實現(xiàn)東、中、西部地區(qū)資源平衡與互補的良好局面，也將推動我國成為人類歷史上西部大開發(fā)和國家均衡發(fā)展的經典范例。

如果將我國每年新增發(fā)電裝機容量的20%—30%，利用光伏電站來提供，將形成每年20GW以上的光伏新增裝機容量，如進一步將我國未來總能源消耗用光伏發(fā)電替代其中一部分，即使按30%計算，用20—30年的時間來實現(xiàn)，此能源替代過程將支撐我國未來形成一個超過房地產、年度規(guī)模達2萬億—3萬億元的巨大內需市場。這樣一個巨大新興產業(yè)的形成，也必將成為解決我國經濟平穩(wěn)增長和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑甚至是根本出路。

因此，在我國經濟下行趨勢明顯、增長乏力的關鍵階段，光伏產業(yè)會將成為支撐我國經濟可持續(xù)發(fā)展的動力。

大力發(fā)展以太陽能光伏產業(yè)為主的新能源，逐年降低煤炭等化石能源存量消費，力爭通過30—50年時間，最終實現(xiàn)我國70%以上的能源消費采用光伏發(fā)電等清潔能源，將是對環(huán)境和資源最好的、革命性的持續(xù)利用方式，將徹底解決我國能源長期可持續(xù)供應、生態(tài)環(huán)境長期可持續(xù)發(fā)展問題。

我國已具備加快啟動光伏市場的條件和基礎

中國經濟時報：我國發(fā)展光伏產業(yè)具有哪些優(yōu)勢？當前是否已具備加快啟動光伏市場的條件？

劉漢元：相對于歐美主要國家，新能源目前在我國的能源消耗比例尚不足10%，傳統(tǒng)化石能源占90.2%。

以德國為例，其國土面積僅有我國的1/27，大部分光伏資源僅相當于我國中東部三四類地區(qū)，但其近三年以來每年新增7—8GW，并在去年5月26日正午光伏發(fā)電峰值達到當時德國用電負荷的50%，光伏發(fā)電在當天中午提供了德國一半的電力，由此創(chuàng)造了全球光伏發(fā)電領域的新紀錄。2013年起德國基本實現(xiàn)平價上網，有足夠條件支撐其在2020年停用全部核電站。

按德國增長比例和速度，我國每年新增光伏發(fā)電裝機容量可達50GW以上。然而，2012年我國新增光伏發(fā)電裝機容量4GW，僅占全球的7%；新增光伏裝機容量僅占全國當年8000萬千瓦新增發(fā)電裝機容量的5%。

隨著技術進步的加快和規(guī)模化提速，目前我國光伏發(fā)電成本已能控制在0.6-0.8元錢，生產過程中所有制造光伏組件消耗的能源投入，光照資源好的地方半年就能收回成本，光照較差的三四類地區(qū)一年也能收回，組件則可穩(wěn)定運行25到30年，幾乎可做到免維護、零排放，這是人類歷史上空前的能源生產利用方式。

目前我國已建立起較為完整的光伏產業(yè)鏈，成為全球最大的光伏組件生產國和出口國，不論從資源優(yōu)勢、技術水平、生產能力、產業(yè)基礎等方面，我國都已具備了加快啟動光伏市場、廣泛發(fā)展光伏產業(yè)的條件和基礎。

建議國家盡快出臺支持光伏產業(yè)發(fā)展的相關政策細則

中國經濟時報：盡管我國發(fā)展光伏產業(yè)具有很多優(yōu)勢條件，但近年來我國光伏產業(yè)發(fā)展并不太順利。對此，你有什么建議？

劉漢元：我認為，我國光伏產業(yè)發(fā)展不順，雖存在產能和當前需求不匹配的問題，但本質上還是全社會對光伏等新能源產業(yè)發(fā)展認識和觀念的不到位。這就需要國家引導并凝聚社會共識，力爭將發(fā)展光伏產業(yè)為主的新能源產業(yè)上升為國家意志，真正認識到以光伏產業(yè)為主的新能源是未來我國乃至全球能源解決的必經之路，是國家經濟可持續(xù)發(fā)展和經濟發(fā)展方式轉變的必然選擇和根本出路，認識到其市場規(guī)模和供應能力相對于需求的巨大空間。

與此同時，國家應加緊出臺支持光伏產業(yè)發(fā)展的相關政策細則，確保政策落地執(zhí)行，并切實放寬規(guī)模光伏電站的并網審批，盡快明確上網電價，著力優(yōu)化光伏發(fā)電補貼方式，加緊出臺分布式光伏發(fā)電補貼細則。

根據目前光伏組件25—30年的平均使用壽命，建議明確執(zhí)行電價收購周期為25年或更長；鑒于國內光伏應用市場尚未大規(guī)模啟動，建議目前執(zhí)行的光伏發(fā)電1元/千瓦時的收購政策在“十二五”期間不作調整；為大幅提升分布式發(fā)電的普及和應用，建議分布式發(fā)電補貼電價盡快明確并統(tǒng)一為0.5元/千瓦時；針對當前政策環(huán)境現(xiàn)狀，建議國家進一步放寬對光伏下游發(fā)電項目的行政審批，簡化審批流程。同時，盡快明確銀監(jiān)會、銀行、保險公司等各系統(tǒng)積極配套相應的政策和措施：針對目前國內超過100萬億元的本外幣存款存量，如僅以其中1%—2%支持光伏新能源產業(yè)發(fā)展，每年即可提供1萬億—2萬億元的資金支持，若再匹配以零利率或3%以內的較低利率，就可以將光伏發(fā)電的每度成本降到更低。

同時，行業(yè)發(fā)展急需國家降低光伏企業(yè)融資成本，建立健全光伏產業(yè)金融服務體系，充分調動、鼓勵、引導各方資本對光伏產業(yè)的發(fā)展按市場機制進行長期投入。只要政策推動有力，完全可以用國家能夠承受的財力支持，在10年內實現(xiàn)光伏發(fā)電成本與用戶端電價的市場化平價上網，最大限度地提高國家能源供給能力，打破長期受制于人的局面，確保我國能源安全。