今年以來，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)霧霾等環(huán)境污染問題引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

習(xí)近平總書記指出，“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”。國務(wù)院近期發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，加強污染治理、改善空氣質(zhì)量已經(jīng)成為國家重大決策。國家電網(wǎng)公司作為國有重要骨干企業(yè)，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的歷史進程中，承擔(dān)著重要的政治、經(jīng)濟和社會責(zé)任。積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費新理念，在能源消費環(huán)節(jié)全面實施電能替代，通過提高社會電氣化水平，轉(zhuǎn)變社會發(fā)展方式、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境，是國家電網(wǎng)公司義不容辭的責(zé)任和光榮使命。

能源環(huán)境新形勢

倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

化石能源消費引起的溫室氣體排放和環(huán)境污染問題越來越受到世界關(guān)注，近年來化石能源在全球終端能源消費結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)下降，而電能比重大幅提高。保護生態(tài)環(huán)境，應(yīng)對氣候變化，維護能源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。

在我國，煤炭占終端能源消費比重偏高、能源資源與生產(chǎn)力逆向分布兩大問題將長期并存。傳統(tǒng)的能源消費模式是將煤炭通過鐵路、公路、航運等方式運送到東中部地區(qū)，在負(fù)荷中心燃燒滿足用能需求。這種過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的消費模式，在運輸過程中產(chǎn)生大量損耗，經(jīng)濟性差，同時增加鐵路、公路運輸壓力，使煤電運矛盾反復(fù)出現(xiàn)，增加社會用能成本；在使用過程中由于分散燃燒，治理排放成本高、效果差，且大量溫室氣體和污染物都排放在東中部人口稠密地區(qū)，惡化人們生存環(huán)境。我國東中部地區(qū)頻繁出現(xiàn)的霧霾天氣，就是這種能源發(fā)展方式不合理、結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累的集中暴露。據(jù)有關(guān)機構(gòu)發(fā)布，燃煤和燃油是我國城市PM2.5的重要來源，其中50%-60%來自燃煤排放，20%左右來自機動車排放。2011年全國煤炭消費34.3億噸，燃煤的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放分別占全國總量的77%、55%、41%左右。目前全國70%左右的城市不達(dá)標(biāo)，一些城市霧霾天數(shù)達(dá)100天以上，個別城市甚至超過200天。環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民身體健康。

為應(yīng)對環(huán)境污染和溫室氣體排放，世界各國都將發(fā)展清潔能源作為促進能源可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，風(fēng)能等可再生能源成為不少國家能源供應(yīng)體系不可缺少的組成部分。我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電主要分布在西部、北部，水電主要分布在西南，且具有大規(guī)模、集約化發(fā)展特征。國家規(guī)劃建設(shè)的9個千萬千瓦級風(fēng)電基地，有7個在“三北”地區(qū)，預(yù)計2015年風(fēng)電裝機將突破1.4億千瓦，新能源發(fā)電就地消納的矛盾日益突出。

面對環(huán)境保護的嚴(yán)峻形勢和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，中國政府向國際社會做出了鄭重承諾：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，單位GDP能耗下降40%到45%。2011年和2012年分別下降2.1%和3.6%，總體低于國家《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》的年均值（3.5%左右），因此，完成承諾目標(biāo)形勢不容樂觀。為實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢，我國正在深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求呈現(xiàn)剛性，能源資源消耗還將持續(xù)增加。預(yù)計到2020年、2030年和2050年，能源消費總量將分別達(dá)到50億、58億、70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含清潔能源），是2010年的1.5倍、1.8倍和2.1倍。中國未來將進入強制減排發(fā)展階段，考慮環(huán)境承受能力和需求剛性增長，傳統(tǒng)的能源配置方式和就地平衡的消費模式難以支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

克服環(huán)保約束、確保新能源順利消納、滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對能源的剛性需求等能源消費新形勢，對能源供給和發(fā)展方式提出新要求。電力特性、資源稟賦和能源發(fā)展規(guī)律客觀上決定了電力在能源戰(zhàn)略中的中心地位。抓住電力，就抓住了中國能源可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。加快發(fā)展以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)，通過實施“以電代煤、以電代油，電從遠(yuǎn)方來”，轉(zhuǎn)變能源和電網(wǎng)發(fā)展方式，實現(xiàn)各個品種能源資源的大范圍優(yōu)化配置是解決我國能源問題，順應(yīng)能源發(fā)展新形勢的必然選擇。

電能替代

為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入新活力

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，改善生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為社會廣泛共識。減少能源對未來經(jīng)濟發(fā)展的制約，破解城市霧霾難題，兌現(xiàn)中國對國際社會做出的承諾，不能再走過去先污染后治理的老路，而是要從全局和戰(zhàn)略的高度，加快能源消費方式的根本性變革。關(guān)鍵是建立以煤為基礎(chǔ)、以電為中心，安全、高效、清潔、經(jīng)濟的能源供應(yīng)體系，通過實施“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”，促進以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，將西部、北部電能大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送至東中部和城市負(fù)荷中心，在更大范圍優(yōu)化能源配置，保障國家能源安全。多年來，國家電網(wǎng)公司始終以“四個服務(wù)”為企業(yè)宗旨，在轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，實現(xiàn)資源在全國范圍優(yōu)化配置方面進行了艱苦探索和實踐，掌握了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界先進水平特高壓交直流輸電核心關(guān)鍵技術(shù)，使能源在全國范圍優(yōu)化配置成為可能。

電能作為二次能源，在終端應(yīng)用環(huán)節(jié)不產(chǎn)生污染排放，相對于煤炭、石油、天然氣等一次能源具有明顯的安全、便捷、清潔的優(yōu)勢。在終端能源消費中廣泛替代化石能源，能顯著提高能源利用效率。根據(jù)研究，如果電力消費占總能源消費的比重每上升1個百分點，那么全社會的能源效率就會提高4個百分點。在人口聚集的城市實施電能替代，提高能源消費終端的電氣化水平，實現(xiàn)能源消費從低效高碳到高效低碳的轉(zhuǎn)變，在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源剛性需求的同時，可以有效減少大氣污染物排放，緩解霧霾困擾，提高人民群眾的生存質(zhì)量和生活品質(zhì)。

電氣化已經(jīng)成為社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中，提高電力在能源消費中的比重，提高電氣化水平，不僅關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系社會和諧進步。研究表明，電力的經(jīng)濟效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的電力創(chuàng)造的經(jīng)濟價值與3.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的石油、17.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量的煤炭創(chuàng)造的經(jīng)濟價值相同。隨著能源價格比對關(guān)系逐步趨于合理，石油、天然氣價格將不斷上漲，電能在終端能源消費市場競爭力會進一步增強，將使電能替代項目具有更加顯著經(jīng)濟性。

扎實推進電能替代工作

“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”為電能替代指明了方向和目標(biāo)。以電代煤，主要是把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。以電代油，主要是發(fā)展電動汽車、城市軌道交通，減少石油依賴。電從遠(yuǎn)方來，就是把西部、北部的火電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和西南水電大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、高效率輸送到東中部，提高電能在終端能源消費中的比重，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境，維護能源資源安全，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

近日，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》，提出了明確具體治理辦法和要求。為貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》各項工作要求，將“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費新理念落到實處，國家電網(wǎng)公司制定印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司電能替代實施方案》，明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定了六個方面30項具體工作任務(wù)和措施，并于8月中旬全面啟動了電能替代工作。力爭到2015年累計實現(xiàn)替代電量1000億千瓦時。隨著支持政策逐步到位，到2020年，累計替代電量達(dá)到10000億千瓦時，最終實現(xiàn)城市霧霾明顯改善，能源開發(fā)和利用效率顯著提升。具體而言，公司將分前期準(zhǔn)備、示范引導(dǎo)、全面實施三個階段推進電能替代工作。重點在城市集中供暖、商業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄等電能替代技術(shù)。在直轄市、省會城市、計劃單列市、國家環(huán)保部重點關(guān)注的污染嚴(yán)重城市優(yōu)先實施一批“示范性強、經(jīng)濟效益好、推廣效果佳”的電采暖替代燃煤鍋爐的示范工程。結(jié)合國家開展電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作，重點在試點城市商業(yè)建筑集中區(qū)域推廣蓄冷（熱）項目，示范建設(shè)大型集中供冷（熱）站。在交通領(lǐng)域，積極推動電動汽車和軌道交通發(fā)展。緊密跟蹤電動汽車產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展趨勢，支持社會相關(guān)方開展充換電設(shè)施建設(shè)運營。結(jié)合電鐵和各地城市軌道建設(shè)規(guī)劃，主動做好配套供電電源和供電服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推動交通領(lǐng)域電氣化。在居民生活領(lǐng)域積極推廣“家庭電氣化”。在城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)推廣“煤（氣）改電”，變?nèi)济喝∨癁殡姴膳苿臃康禺a(chǎn)開發(fā)商在新建住宅建筑中推廣應(yīng)用電采暖、家電設(shè)備等，倡導(dǎo)“零排放”家庭生活；充分發(fā)揮公司營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，推廣普及家電設(shè)備，促進居民生活用電增長。此外，國家電網(wǎng)公司將積極爭取政府出臺鼓勵節(jié)能替代的支持政策，引導(dǎo)社會主動選擇電能，淘汰高污染、低效率的用能方式。

電力是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力發(fā)展與國家發(fā)展、民族復(fù)興和人民幸福緊密關(guān)聯(lián)。國家電網(wǎng)公司將在黨中央、國務(wù)院和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，努力超越，追求卓越，大力倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”能源消費新理念，扎實推進電能替代各項工作，促進我國能源和電力可持續(xù)發(fā)展，用創(chuàng)新力量圓好綠色中國夢。(作者：文_國家電網(wǎng)公司營銷部主任 蘇勝新 )