李河君

作為光伏行業最活躍的民營企業家，連續兩屆的政協代表、漢能控股集團董事長李河君，在2014年的兩會上再次為行業的發展發聲，帶來一份沉甸甸的光伏行業發展提案。

加強薄膜和高端裝備制造研發力度

并將其納入“十三五”重大專項

“十二五”時期，我國光伏產業發展迅猛，但在先進技術、關鍵材料與高端裝備依靠進口等方面依然面臨挑戰，國家須抓住“十三五”時期的良機，盡快提升我國光伏先進技術研發和高端裝備制造領域的核心競爭力，搶占未來經濟和科技發展制高點，實現我國由光伏制造大國向研發制造強國的轉變。

在現實中，我國薄膜太陽能領域，技術和設備升級成本高，阻礙了產業升級的步伐。我國民營企業通過全球技術并購、自主創新、引進設備或與國外設備企業合作等形式加快CIGS薄膜電池的產業化進程。由于薄膜電池未形成通用的技術和設備，技術更新換代時整套設備也要全部更換，從而導致薄膜電池這個需要不斷創新的產業，工藝改進的成本非常高；其次，高端成套裝備進口推高成本，綁架技術創新。

全球薄膜電池的設備供應商很少，進口設備成本高，薄膜電池整線價格一般是晶硅電池生產線的5倍以上。此外，關鍵設備的進口也會導致技術上對設備供應商的依賴。因此，要擴大產能、降低制造成本，就必須實現薄膜產業高端裝備的國產化。但這一中國“光伏夢”如果沒有國家對技術研發和設備更新的資金支持，單靠企業方面的一己之力很難實現全行業的轉型升級。

建議明確我國太陽能光伏產業的技術發展方向，將薄膜太陽能先進技術研發和高端裝備制造納入“十三五”重大專項。與此同時，增加對薄膜太陽能高端裝備國產化的專項支持。

回聲：目前，加強科技研發力度與實現生產設備國產化，是國內薄膜光伏發展首要解決的問題。在提高薄膜轉換率、降低設備制造成本、早日實現本土化這些方面的確還是需要國家給予一定的扶持，即使薄膜作為一種光伏路徑的技術儲備，也值得國家給予重視。

全面落實《節能發電調度辦法》

明確新能源為替代能源的地位

2007年8月，為減少能源消耗和污染物排放，國務院辦公廳轉發國家發改委、環保總局、電監會、能源辦制定的《節能發電調度辦法（試行）》，《辦法》規定：“優先調度可再生發電資源,按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。”在廣東、江蘇、河南、四川、貴州等5省試行節能調度后，較好地解決了棄風棄光等問題，但在全國鋪開的時候卻遇到阻礙,棄光棄風等現象仍然大量存在，新能源是替代能源的戰略定位也不夠清晰明確。

建議要加快推進電力市場化改革，只有電力市場化，才能從根本上解決新能源、可再生能源替代煤炭發電的體制性障礙，同時，盡快取消行政安排的發電量計劃指標體系，落實《可再生能源法》，并對調峰備用的火電機組給予“容量費用”。因節能調度辦法導致發電量收入不足以支撐正常經營的燃煤火電機組，如果是電力系統調峰，備用所需的容量范圍，國家應給予“容量費用”。其余火電機組國家不負責，均由企業按經濟原則處理虧損問題。主要原則是不能因為火電企業經濟效益問題而多燒煤。

回聲：新能源在發展之初，技術水平與裝機量都不足以與傳統能源相媲美，其地位與價值多以輔助和調節現有能源出現，“替代”身份甚少被提及。隨著新能源方向日益清晰，技術愈發進步，可堪大任之際，其能源“替代”身份逐漸顯現。但不可否認，新能源在調整能源結構發揮作用的大小，很大程度上還取決于國家能源結構調整戰略的決心。