新一輪的光伏上網(wǎng)電價調(diào)整終于靴子落地。

12月26日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)出通知，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。此外，分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風(fēng)電標桿電價不作調(diào)整。

近兩年，光伏業(yè)界圍繞光伏電價調(diào)整鬧得可謂“沸沸揚揚”。2016年下半年，流傳出一份名為《國家發(fā)改委關(guān)于調(diào)整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(意見稿)》。

《意見稿》提出，I類、II類、III類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價將由2016年的0.8元、0.88元、0.98元分別下調(diào)至0.55元、0.65元、0.75元，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類地區(qū)0.2元，二類地區(qū)0.25元，三類地區(qū)0.3元。

由于《意見稿》的降價幅度較大，業(yè)內(nèi)議論紛紛。而此次發(fā)改委正式公布的價格，較上述意見稿規(guī)定的價格要高出不少。

“此次公布的電價超出了業(yè)界預(yù)期，降得不是特別厲害。”一位光伏企業(yè)從業(yè)人員向騰訊財經(jīng)透露，《意見稿》發(fā)布后，業(yè)內(nèi)企業(yè)通過各種渠道反映此舉對于企業(yè)投資意愿沖擊甚大。

晉能科技總經(jīng)理楊立友曾對騰訊財經(jīng)表示：“雖然光伏上網(wǎng)電價下調(diào)是必然的趨勢，然而求意見稿中的光伏上網(wǎng)電價下調(diào)幅度過大，光伏電站的投資回報率將明顯下降。為了保障項目投資回報率，電站投資商或?qū)②s在新電價實施之前，完成并網(wǎng)，明年上半年又將重復(fù)今年的630搶裝熱潮。”

所謂“搶裝潮”，源自2015年底國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策的通知》。《通知》明確規(guī)定我國一類、二類資源區(qū)的地面光伏電站分別降低0.1元、0.07元，三類資源區(qū)降低0.02元。

《通知》還限定，2016年1月1日以后備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目，執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2016年以前備案并納入年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。也就是說，只要在“630”大限之前搶裝成功，就可以享受當前的優(yōu)惠電價。

于是乎，2016年上半年我國光伏裝機量經(jīng)歷了爆發(fā)式增長。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華曾撰文指出，2016年二季度的裝機超過13GW，整個上半年的裝機超過了20GW，比去年同期增長3倍以上，總體形勢過熱。而下半年的增長空間則為5GW-10GW。

靴子終于落地。12月26日正式下發(fā)的文件顯示，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

“此次調(diào)價基本符合行業(yè)預(yù)期，有助于光伏行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，分布式發(fā)展將提速，地面電站尤其是西部地面市場發(fā)展壓力依然很大，競價模式將會加劇競爭。”樂葉光伏董事長助理王英歌對騰訊財經(jīng)說。

東方日升(300118.SZ)總裁王洪曾對騰訊財經(jīng)表示，光伏標桿上網(wǎng)電價補貼下調(diào)是實現(xiàn)平價上網(wǎng)的必經(jīng)階段，從長遠來看，這仍有利于促進光伏行業(yè)技術(shù)進步與成本下滑。而具體到分布式光伏來說，市場對分布式光伏的接受程度不高、屋頂協(xié)調(diào)難、融資貸款難、商業(yè)模式單一等諸多問題才是真正阻礙其發(fā)展的原因所在。

如何促進光伏發(fā)電成本進一步下滑?晶科能源全球副總裁錢晶對騰訊財經(jīng)表示，產(chǎn)品技術(shù)的提升、智能運維以及專業(yè)化、規(guī)模化的運維模式、電站設(shè)計的進一步優(yōu)化、低融資渠道的不斷拓寬、分布式光伏項目的普及、儲能技術(shù)及需求管理技術(shù)進步以及設(shè)備商、材料商的協(xié)同配合都將促使光伏成本大幅下降。

“未來光伏發(fā)電技術(shù)與效率仍然有著巨大的下降空間，但其中最為關(guān)鍵的因素在于拓寬低融資渠道。”錢晶強調(diào)，“受到限電風(fēng)險、補貼資金不到位等多重因素的影響，低成本資本不愿意進入擁有良好商業(yè)模式與巨大商業(yè)機遇的中國光伏市場。”

“如果融資成本無法下降，那么光伏度電成本也不能實現(xiàn)下調(diào)，整個產(chǎn)業(yè)將更依賴于補貼，這就形成了產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。因此，克服限電、如約發(fā)放補貼、通過公平竟價機制實現(xiàn)合理電價，如此才能真正推動光伏度電成本盡快下滑，”錢晶表示。

11月7日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布了《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，指出按“分散開發(fā)、就近消納為主”原則布局光伏電站。2020年，太陽能發(fā)電裝機達1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。