3月6日，國家能源局再次向部分光伏企業就2020年電價政策征求意見。根據最新征求意見稿，新增地面電站的指導電價將更新為0.35元、0.4元和0.49元/千瓦時（含稅），工商業分布式指導電價為0.05元/千瓦時，戶用光伏補貼為0.08元/千瓦時。

與前一版征求意見相比，新一輪電價意見中地面電站指導電價提高了2分/千瓦時，并將戶用電價明確為0.08元/千瓦時，工商業分布式電價補貼依舊為0.05元/千瓦時。


2020年光伏電價第一次征求意見


近年電價變化

與2019年的指導電價相比，普通電站Ⅰ/Ⅱ類資源區降低了5分/千瓦時，Ⅲ類資源區降了6分/千瓦時，相比2019年分別下調12.5%、11.1%和10.9%。工商業分布式電價下調50%。

有受訪企業曾表示，50%的降價幅度完全使工商業無法與地面電站同臺競爭。有投資商表示，從去年開始，為抵消工商業電價下調、自發自用電費的拖欠，以及小部分補貼拖欠的影響，很多工商業分布式就已經按照無補貼來測算收益率了，主要將國家補貼以及部分省的省補當做抗風險的緩沖。

此次電價征求意見有兩個主要看點，1）地面電站指導電價上調2分；2）戶用光伏補貼暫定為0.08元/千瓦時，接下來，SOLARZOOM將主要就以上兩點對此次電價征求意見稿內容進行簡單析。

1）地面電站指導電價上調2分

與2020年2月11日的第一次電價征求意見稿相比，第二版電價將地面電站的價格略略回調2分。

2019年是中國光伏行業實行競價機制的第一年，首年競價項目申請規模達到24.56GW，最終進入競價目錄的規模達到22.79GW，吸引了貴州、山西、浙江、河北、江西等大部分省份和國電投、中廣核、廣發新能源、大唐、華能等國企和陽光電源、通威、晶科、興業等民企積極參與，對2019年全國30.1GW的裝機量做出了較大的貢獻。

從電價上來看，納入2019年國家競價補貼的普通電站項目從I類資源區到Ⅲ類資源區的電價分別為0.33元/千瓦時、0.37元/千瓦時和0.46元/千瓦時，平均電價降幅分別為0.072元/千瓦時（I類）、0.076元/千瓦時（II類）、0.091元/千瓦時（Ⅲ類），其中Ⅲ類資源區電價降幅最大達到0.193元/千瓦時，雖補貼強度略低于預期，但考慮到補貼退坡趨勢和并網期限，大部分項目在2019年仍實現了平穩落地。

2020年2月11日，國家能源局就2020年的上網電價發起第一輪征求意見，其中普通電站的上網指導電價就是2019年競價項目的最終競價結果。對于這個補貼強度，部分人士表示在可以接受的范圍內。他們強調，在競價機制下，指導電價的影響力已遠低于此前的標桿上網電價。指導電價的意義僅供參考，最終電價由競價結果決定。

自2018年起，國家就制定了到2020年逐漸實現補貼退出的基調。競價項目的意義在于緩解補貼壓力，促進光伏行業平穩過渡到平價上網時代，2019年很可能是實行競價機制的最后一年。無論指導電價是否符合預期，在能獲得補貼的最后關口，預計今年競價項目的競爭會更加激烈。

2）戶用光伏暫定補貼0.08元/千瓦時

與上一版征求意見稿相比，此次電價征求意見稿明確了戶用光伏的補貼金額0.08元/千瓦時，符合預期。若按照5億戶用補貼總額度和平均光照小時數1000h粗略計算補貼規模，2020年約有6.25GW戶用光伏可納入補貼。

2019年以來，531光伏新政的余威仍在，電站端需求萎縮，不少企業瞄準了戶用光伏市場新藍海。環保的理念，閑置屋頂的利用再結合不斷下降的系統成本和穩定的度電補貼，家用屋頂光伏也成為逐漸富裕的村民的投資理財之首選。戶用光伏發展駛入快車道，2019年6月至2019年10月五個月的裝機量就達到了3.5GW，平均每個月裝機量為0.7GW。

進入2020年以來，這個市場的競爭也呈現白熱化。一個明顯的現象是，一些曾專注于組件出口、批發的企業也開始發力戶用市場。

業內專家王淑娟老師認為，如果戶用裝機達到7GW，2020年總裝機按35GW考慮，則戶用市場將占到2020年全年的20%。

戶用光伏雖是市場潮流，安裝戶用光伏仍需量力而行，若您選擇安裝，請提前了解清楚收益方式并選擇信譽良好的經銷商，如果您將光伏屋頂當做投資理財方式，還應深刻地記住：理財有風險，投資需謹慎。