“8年前，我從美國回來在國內搞氫燃料電池電堆及系統，那時候包括深圳在內的多個地方政府歡迎我們到當地建廠，最后選擇了如皋。今天看來，這個決定是正確的。”南通百應能源有限公司（以下簡稱“百應能源”）總經理陳融8年前把事業放在了江蘇如皋，如今在這個新能源汽車尤其是氫能產業走在全國前列的地方，正確的選擇成就了這家企業的產品和技術在行業內的領先。也正是眾多如百應能源一樣的企業落戶如皋，成就了這座城市今天新能源汽車產業的發展，尤其是在氫燃料電池領域，遙遙領先。

這些企業為何選擇落戶如皋？對新能源汽車發展來說，如皋有哪些優勢？未來，這里又將如何帶動新能源汽車產業發展？帶著這些疑問，《中國汽車報》記者走進如皋，對如皋市委書記陳曉東，市委副書記、市長何益軍，市委常委、如皋經濟技術開發區黨工委副書記馬金華和眾多企業進行了面對面專訪，并深入相關企業調研，探尋這座新能源汽車特色城市的發展秘籍。

把新能源汽車作為新型戰略產業

“非常坦白地說，如皋在新能源汽車產業發展領域并沒有太大的天然優勢，但是2008年國際金融危機后，面對傳統工業急需轉型發展的課題，我們必須找到符合本市發展的新興產業之路。”正如馬金華所言，面對未來發展，如皋有著清醒的認識。如皋位于長三角地區，氣候溫和、舒適宜人，雨水充沛、溫度適中，空氣清新、綠色滿園，河汊縱橫、水質優良，土壤資源肥沃、物產豐富，是知名的長壽之鄉。發展綠色新興產業是現實要求。

“如皋選擇發展新能源汽車產業是戰略性的抉擇，是應時而為、創新之舉。”陳曉東表示，如皋地處長江入海口北翼、中國東部沿海大通道和長江黃金水道交匯節點，區位優勢獨特，是中國首批對外開放的沿海城市。“一座城市的競爭力強弱，不能只看城市發展現狀，更應看重其發展潛力和增長后勁。”陳曉東強調，如皋需要尋找新的發展引擎，打造自身的特色產業。新能源汽車產業關聯性強、產業鏈龐大、產業活力強、拉動效應明顯，是真正的綠色產業、環保產業、富民產業，和如皋堅持綠色發展、造福百姓的理念高度契合。

2009年，如皋經過一番解放思想大討論，綜合研判、反復論證，敏銳地捕捉到產業發展的契機，將新能源汽車產業列入政府大力培植的主導產業。2010年國家將新能源汽車產業列入國家七大戰略性新興產業之一，新能源汽車是真正意義上面向市場的產業，如皋進一步堅定了發展新能源汽車產業的信心。在對一家具有改裝類客車生產資質的企業進行重組、盤活后，2010年如皋成功招引第一家新能源汽車整車生產企業江蘇陸地方舟落戶，從此拉開了新能源汽車產業發展的帷幕。

如皋經濟技術開發區是如皋新能源汽車產業發展的主陣地。馬金華介紹，在2008年國際金融危機中，面對全球船舶行業不景氣、光伏產業持續下行、生物醫藥產業舉步維艱的處境，如皋開發區本著“人無我有、人有我優、人優我特”的特色發展思路，結合現有產業基礎，如輪胎、鋼球、軸承、制動器總成等汽車零部件生產等情況，在對汽車產業進行充分調研后，明確提出培植、深耕市場容量大、拉動能力強、市場主體配套集聚高的新能源汽車產業。

目前，在新能源汽車發展中，如皋已經形成鮮明的產業特色。一是產業集聚度高。如皋已經集聚了新能源汽車及汽車零部件規模企業48家。2017年，新能源汽車產能達26萬輛，產值超過300億元，完成應稅銷售220億元，同比增長66％；二是產業鏈較全，擁有陸地方舟、吉利康迪、青年亞曼、英田、皋開、賽麟等6家具備整車生產能力的企業，以及百應能源、美國安思卓、雙錢輪胎、珈偉龍能、延康汽配、創源電化學、騏宏電機、湯臣汽配等一批汽車零部件企業，主要產品涵蓋鋰電池、電機、輪胎、膜電極、電子系統、軸承、汽車內外飾等；三是核心技術領先。百應能源自主研發、生產的燃料電池膜電極，擁有獨家專利的鉑碳納米復合技術，已達國內一流水平，企業成為全國燃料電池標準化技術委員會成員。江蘇清能出口韓國的200kW燃料電池電堆系統用于分布式發電站，產品水平國內領先。

產業大發展的同時，新能源汽車也開始惠及當地百姓的生活。2014年如皋引進了左中右電動汽車服務如皋有限公司，首創縣級純電動汽車“微公交”項目，本地吉利康迪公司生產的純電動汽車遍布大街小巷。目前全市已投入3679輛純電動汽車用于“微公交”項目，其中分時租賃1200輛，長時租賃2479輛；主城區建設了6個微公交站點，各鎮（區）微公交站點配備率100％。同時，如皋新能源汽車產業的發展還為當地民眾提供了更多的就業機會。目前，全市48家新能源汽車相關企業，創造了近1.7萬個就業崗位，吸引了眾多外鄉人來如皋就業，也吸引了如皋籍學子回鄉就業。

政府和企業共下一盤棋

“我們始終秉持‘與企業共成長’的理念，為企業提供精準服務，對企業自身能夠解決的事情，全力服務不干預；對企業做不了自身又解決不了的，積極幫扶，務求突破；鼓勵傳統企業在創新引領、市場拓展、人才培育等方面改造提升；積極培育新興產業，當好研究員、引航員、保育員，著力‘出政策、給市場、搭平臺’，營造良好的產業集聚發展氛圍。實踐證明，產業轉型需要政府加快自身職能轉變，及時為企業‘雪中送炭’、‘扶苗助長’，而不是等到企業發展成熟時‘錦上添花’、‘樹大送肥’。”正如馬金華所言，與企業共成長，不僅讓如皋的新能源汽車產業從無到有，隨著這些企業在當地落地生根，如皋的新能源汽車產業也躍上了新的發展階段。

“我們是最早來如皋發展的，那時候我們還沒有新能源汽車生產資質，在本地政府的幫助下，我們兼并了如皋客車總廠，獲得了新能源大中型客車生產資質。開始了陸地方舟在新能源汽車領域的市場化進程。”回顧陸地方舟的成長，江蘇陸地方舟新能源車輛股份有限公司（簡稱“陸地方舟”）總經理劉長力為當地政府的做法大力點贊，他表示，當前，新能源汽車成為很多地方政府大力推進的招商引資方向，但真正能做到合理規劃、高效推進、和企業共成長的卻并不多。而這種長期的堅定支持，正是新能源汽車企業所亟需的，尤其是在產業發展初期。

“我們制定了大力發展新能源汽車的規劃后，就開始堅定不移地大力推進，而且是持續性的，不會‘朝令夕改’。我認為對企業而言，堅定地支持并100％兌現承諾是最重要的。”馬金華說。回顧我國新能源汽車發展歷程，政策的推動至關重要。然而，成也蕭何敗也蕭何，目前無論是產業發展和企業都對政策有著嚴重的依賴癥，地方對政策的依賴則更為明顯。地方政府的招商政策經常會隨著執政者的更迭出現變化，而新能源汽車企業的成長、產品的研發、技術的積累和市場的培育都需要時間，一旦地方政府“朝令夕改”極有可能造成巨大損失。更有甚者，招商引資時開出各種優惠政策，可是一旦企業項目落地，不兌現承諾的地方政府比比皆是。在這方面，如皋堅決不做“失信人”，100％兌現承諾，甚至在企業遇到困難時還會提供一些其他服務。

“新能源汽車企業的資金壓力還是很大的，尤其商用車涉及到的資金墊付，壓力更大。如皋在這方面給予企業很大的支持，會在采購上給予我們一定的資金支持，依托政府建立統一的采購平臺，解決企業流動資金不足的問題。”劉長力表示，如皋政府管理部門針對企業在經營中遇到的困難，和企業一起想辦法，提供政府平臺層面的支持，為企業的發展保駕護航，這對企業和地方新能源汽車產業的發展起著非常大的推動作用。

從2009年開始全面布局新能源汽車產業，十年來，如皋始終堅持發展新能源汽車的夢想不動搖，持續發力，精準施策，一批產業鏈上下游企業相繼落戶，新能源汽車產業呈現出良好的發展態勢。如皋已初步建立了國內新能源汽車產業中惟一集大中型客車、乘用車、專用車等為一體，以混合動力、純電動、燃料電池三類新能源汽車動力系統并行發展的產業集群。

“提升自身競爭力不僅是企業在市場競爭中取勝的關鍵，也是地方新能源汽車產業能否在全國領先發展的關鍵。”何益軍稱，如皋會一如既往地大力推動企業自主研發，提高市場競爭力。如皋已先后出臺《關于加快特色產業發展的意見》、《如皋市新型工業化發展的意見》、《如皋市扶持氫能產業發展的實施意見》等，鼓勵企業加快創新步伐，鼓勵企業設立研發中心，進行技術改造、技術升級，通過內涵擴張，搶占科技前沿陣地，去除低端產能，走集約發展道路。同時，如皋在招商引資上注重引進高新技術企業，避免低端引進，走新型工業化發展之路。

“專業型”的地方服務也是競爭力

“地方發展新能源汽車產業不僅需要專業的企業和人才，政府也要‘專業’才行。”馬金華介紹，自從確立新能源汽車為戰略性產業后，如皋政府部門率先通過邀請專家講課、到高校和企業進行培訓、制度化開展內部學習等方式，不斷提升政府工作人員的專業水平。政府牽頭做好科學的整體規劃，掌握各種新能源汽車發展專業知識，構建擁有專業知識的保姆式服務政府，為企業提供專業的服務。調查過程中，記者接觸到的來自政府部門的管理服務人員，都表現出一定的專業水準，不但對新能源汽車的理論知識、國家政策了如指掌，對產業發展趨勢、前沿技術也都有著清晰的判斷，堪稱新能源汽車領域的專家，尤其是他們對本地新能源汽車企業的了解十分透徹，幾乎每個人都可以勝任企業對外講解員的角色，相信這樣深入企業和行業發展的政府工作人員，能為企業提供更專業的服務，對本地新能源汽車產業的發展也會有更明智的判斷。

在為企業服務方面，如皋獨領風騷。據了解，作為國家級的審批制度改革試點縣市，如皋在市場準入領域，實現證照3個工作日內辦結；在投資建設領域，工業項目從立項到開工許可50個工作日審批完畢，這樣的軟環境獨具競爭力。如皋還組建成立了新能源汽車產業基地建設指揮部，將如皋經濟技術開發區作為新能源汽車產業重點發展區域，帶動5個區（鎮）為產業發展配套，全市其他各鎮為產業發展的拓展區域，形成了舉全市之力、集全市之智，重點聚焦、協同發力，共推新能源汽車產業高質量發展的格局。

對于新能源汽車的發展，如皋有著長遠科學規劃和堅持規劃落地的決心。在規劃實施中，如皋根據新能源汽車產業發展的特點及要求，堅持與時俱進，用改革創新的思維，不斷發現問題、研究問題、解決問題，及時調整細化實施路徑，注重加強過程性管理，務求取得實效。

“專業化、共成長、誠信、敢于擔當，這是我們對自己的要求，也是我們對新能源汽車發展的堅持。相信只要我們做到這些，本地的新能源汽車發展就一定會越來越好。”以馬金華為代表的如皋政府管理層面對新能源汽車發展有著清晰的判斷，他們清醒地認識到，新能源汽車產業的培育和發展是一項系統工程，不可能一蹴而就，需要遵循客觀規律，經歷一個長期積累的過程；一是要有久久為功的韌勁。產業的發展方向一旦認準了、決策了，就不能三心二意，始終保持不質疑、不懈怠的工作狀態，要以“功成不必在我”的心態、“咬定青山不放松”的定力，始終朝著夢想去努力奮斗。如皋在發展新能源汽車產業上正是堅持“十年磨一劍”，久久為功，才形成了自己的特色和優勢；二是要有清晰的發展路徑。如皋堅持用規劃引領產業發展，產業發展初期就聘請賽迪集團，歷經近一年編制新能源汽車產業十年發展規劃，后又邀請清華大學團隊進行了細化和修編。注重加強產業發展研究，明晰發展方向，找準突破點，從“0到1”，邁出關鍵的一步，再實現“1到N”的突破，如皋注重上下游產業鏈延伸，推動產業集群化。同時借助長三角區域協同發展的東風，與上海嘉定區開展區域合作；三是要有保障有力的平臺。產業發展過程中，善于用好政府的“有形之手”，可以推動產業快速向高端攀升。如皋大力支持和服務新能源汽車產業發展，加強產業集聚、科技創新及成果轉化、金融服務、通關物流、產品營銷等五大平臺建設，同時因企施策，提供個性化服務，推動各類資源要素向產業集聚。

“如皋雖然在新能源汽車產業發展起步較早，但產業規模還不大，發展質態需進一步提高。未來，我們將在產業鏈打造、示范應用、區域合作等方面進一步精準發力，夯實本地新能源汽車發展基礎。”陳曉東表示，如皋將進一步完善產業鏈、加強示范應用，并積極融入區域合作中，打造當地新能源汽車產業發展的可持續競爭力。

搶占氫能產業風口

“氫能小鎮”“長三角燃料電池汽車科普巡游”……近段時間的如皋頻頻因氫能吸引世界的目光。在新能源汽車發展中，如皋不僅積極推進純電動汽車的發展，還提前布局氫燃料電池汽車領域，成為全國最早推動氫能產業發展的城市。

據了解，如皋已經成為氫能產業企業集聚度最高的地區之一。目前，已集聚百應能源、美國安思卓、江蘇清能等10余家氫能企業，產品覆蓋了制氫加氫設備、膜電極、氫燃料電池電堆系統、氫燃料電池汽車等多個環節，一條集制儲運氫、加氫、氫燃料電池研發生產、氫燃料電池汽車開發制造、氫能產品示范應用“五位一體”的氫能產業鏈已初步形成。

具體來看，示范應用全面開展。2016年聯合國開發計劃署將全國首個也是惟一一座“氫經濟示范城市”項目落戶如皋，開展氫能相關超前理論研究。如皋已先后研發生產10輛氫燃料電池大巴、500輛氫燃料電池物流車投放市場。

載體平臺日漸完善。如皋與清華大學等單位籌劃共建氫能戰略研究院和產業研究院，神華集團在如皋建成全國首座商用加氫站，還與上海機動車檢測中心合作建設華東地區最大的燃料電池檢測和實驗中心。2018年如皋“氫能小鎮”正式獲批江蘇省第二批特色小鎮，積極對接江蘇省汽車工程協會，發起成立江蘇省氫能及燃料電池汽車產業創新聯盟，影響力持續攀升。2016年組織召開“中國氫能產業發展·如皋峰會”，承辦全國燃料電池標準化委員會第一次工作會議，受英國倫敦市政廳邀請出席國際零碳公交大會，代表中國介紹氫能發展情況。繼2017年成功舉辦“第二屆國際氫能與燃料電池汽車大會”，2018年“第三屆國際氫能與燃料電池汽車大會”吸引了20多個國家2636名代表參會。“氫能與燃料電池汽車大會”永久會址已正式落戶如皋。

地方的提早布局，也讓身處其中的企業形成了先發優勢，包括陸地方舟、青年汽車在內的一眾企業都已經有了氫燃料電池車型，一些車型已經率先開始了示范運營，為企業搶占了新能源汽車下一個風口。

“在當前人類面臨環境污染、氣候惡化、能源匱乏等嚴峻背景下，可再生、清潔、高效的‘氫能源’有巨大潛力，氫能源革命是大勢所趨。雖然目前氫燃料電池產業化的水平還有待進一步提高，但任何新興產業的發展自有其規律。總的來說，我國的氫能產業已進入商業化初期，即將迎來爆發式增長期，從去年開始國內很多地方也都開始紛紛布局，希望能夠分享這場能源變革的紅利，這也進一步堅定了如皋氫能產業發展的信心。如皋愿意順勢而為，沖鋒在前，目標是在中國氫能產業發展史上留下‘如皋印記’。”何益軍介紹，如皋氫能小鎮將圍繞氫能全產業鏈重點領域，積極布局上游氫氣制、儲、運，中游氫燃料電池關鍵零部件、電堆、系統，下游氫燃料電池汽車等環節，積極促進產業集聚，培育千億元級地標性產業。同時借助“中國氫經濟示范城市”、“國際氫能與燃料電池汽車大會永久會址”等高端平臺，前瞻性地推動開展燃料電池汽車示范運營、燃料電池備電服務等示范應用，目標是打造中國首座生產、生活、生態融合發展、可看可感的“氫能社會”樣板工程。

在氫燃料電池示范應用方面，如皋開展了一系列示范應用。今年6月，由如皋百應能源和青年汽車聯合研發生產的首批3輛氫燃料電池大巴正式上線運營，如皋成為全國首個開通氫燃料電池公交線路的縣級城市。明年初，國家能源集團如皋加氫站正式投入運營后，還將新增10輛燃料電池大巴投入運營。此外，如皋還開展了燃料電池分布式發電示范應用，在汽車文化館內部分照明用電即采用燃料電池發電；與移動公司和市博愛醫院開展的燃料電池應急備電示范項目也在推進中，下一步還將籌備開展可再生能源制氫、燃料電池熱電聯供等示范項目，為氫能產品的應用推廣提供“如皋經驗”。

氫能基礎設施建設方面，如皋目前已建成2座加氫站，國家能源集團建設運營的加氫站建成后將成為國內首座35/ 70MPa雙模標準的商業加氫站。如皋提出，到2020年，在全市范圍內建成加氫站6座，南通其余各縣市區也將至少建成加氫站1座，循序漸進完善氫能基礎設施網絡，為區域全面打開氫燃料電池汽車市場做好鋪墊。此外，如皋還積極參與長三角加氫走廊建設，推動氫能基礎設施在長三角地區的全面布局。

除了推動氫能基礎設施的加速布局，如皋也在積極探索創新氫能基礎設施建設商業模式，努力構建政府、市場、企業、科研機構等多方共同參與的發展體系，密切與中石化、中海油等一批優秀能源企業對接，推動加氫站與加油站共建，實現資源共享、并存互補，不斷降低成本，提高用戶便利性。目前如皋市正在規劃設計中的3座加氫站均為油氫合建站。

今天的如皋，已經初步走出了一條基于新能源汽車和氫能產業的特色發展之路，打造了一個全新的縣域經濟板塊發展樣板。未來的如皋，政府有清晰的戰略定位和規劃，企業有良好的發展環境和基礎，市場對產業有深刻的理解和認識。我們有理由相信，在新能源汽車和氫能產業發展之路上，如皋一定能高歌猛進，再創輝煌。