4月6日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《廣東省碳普惠交易管理辦法》的通知，通知指出，鼓勵將具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值的低碳領(lǐng)域行為開發(fā)形成碳普惠方法學，重點鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學進行申報。

自然人、法人或非法人組織開發(fā)的碳普惠方法學向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門進行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門將具有較好工作基礎(chǔ)、具備推廣條件的碳普惠方法學報送至省生態(tài)環(huán)境廳。碳普惠方法學申報材料包括方法學備案申請表、方法學設(shè)計文件等內(nèi)容。

省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學書面申請后，由廣東省碳普惠專家委員會組織專家進行評估論證，依據(jù)專家委員會出具的評估意見，對條件完備、科學合理且具備復制推廣性的碳普惠行為方法學予以備案，并及時向全社會發(fā)布。

自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，作為碳普惠項目業(yè)主依據(jù)碳普惠方法學申報碳普惠核證減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應(yīng)當簽署委托協(xié)議，明確各方的責權(quán)利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應(yīng)將項目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進行公示，公示期不少于7個工作日。

本辦法自2022年5月6日起施行，有效期5年

原文如下：

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實綠色發(fā)展理念，充分調(diào)動全社會節(jié)能降碳的積極性，深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制，推動碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，我廳重新編制了《廣東省碳普惠交易管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1．廣東省碳普惠交易管理辦法.pdf

2．廣東省碳普惠行為方法學備案申請表.docx

3．廣東省碳普惠行為方法學設(shè)計文件編制大綱.pdf

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年4月6日

廣東省碳普惠交易管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實綠色發(fā)展理念，充分調(diào)動全社會節(jié)能降碳的積極性，促進形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，深化完善廣東省碳普惠自愿減排機制，規(guī)范碳普惠管理和交易，制定本辦法。

第二條 碳普惠是指運用相關(guān)商業(yè)激勵、政策鼓勵和交易機制，帶動社會廣泛參與碳減排工作，促使控制溫室氣體排放及增加碳匯的行為。

第三條 碳普惠管理和交易應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，碳普惠機制下開發(fā)的項目應(yīng)具備普惠性、可量化性和額外性。

第四條 廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責我省碳普惠管理相關(guān)工作，包括碳普惠方法學、碳普惠項目及其經(jīng)核證的減排量（以下簡稱碳普惠核證減排量），指導廣東省碳普惠專家委員會開展專業(yè)技術(shù)支撐等工作。

省生態(tài)環(huán)境廳依托省碳普惠核證減排量登記薄系統(tǒng)對碳普惠核證減排量創(chuàng)建、分配、變更、注銷等進行登記和管理。

第五條 各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門配合做好碳普惠管理相關(guān)工作，可根據(jù)實際情況組織開展本市碳普惠創(chuàng)新發(fā)展工作。

第六條 廣東省碳普惠專家委員會由省主管部門組織成立，由國內(nèi)外低碳節(jié)能領(lǐng)域具有較高社會知名度和影響力的專家、學者和工作者組成，負責碳普惠方法學的技術(shù)評估工作。

第七條 廣州碳排放權(quán)交易中心是碳普惠核證減排量交易平臺，負責碳普惠交易系統(tǒng)的運行和維護，制定碳普惠交易規(guī)則，組織碳普惠核證減排量交易。

第二章 碳普惠管理

第八條 碳普惠方法學是指用于確定碳普惠基準線、額外性，計算減排量的方法指南。鼓勵將具有廣泛公眾基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐、充分體現(xiàn)生態(tài)公益價值的低碳領(lǐng)域行為開發(fā)形成碳普惠方法學，重點鼓勵適用于我省地理氣候條件下林業(yè)和海洋碳匯、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域的碳普惠方法學進行申報。

第九條 自然人、法人或非法人組織開發(fā)的碳普惠方法學向各地級以上市生態(tài)環(huán)境部門進行申報。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門將具有較好工作基礎(chǔ)、具備推廣條件的碳普惠方法學報送至省生態(tài)環(huán)境廳。碳普惠方法學申報材料包括方法學備案申請表、方法學設(shè)計文件等內(nèi)容。

第十條 省生態(tài)環(huán)境廳在收到碳普惠行為方法學書面申請后，由廣東省碳普惠專家委員會組織專家進行評估論證，依據(jù)專家委員會出具的評估意見，對條件完備、科學合理且具備復制推廣性的碳普惠行為方法學予以備案，并及時向全社會發(fā)布。

第十一條 自然人、法人或非法人組織按照自愿原則參與碳普惠活動，作為碳普惠項目業(yè)主依據(jù)碳普惠方法學申報碳普惠核證減排量。委托有關(guān)法人組織申報碳普惠核證減排量的，應(yīng)當簽署委托協(xié)議，明確各方的責權(quán)利。碳普惠項目業(yè)主在申報前，應(yīng)將項目咨詢服務(wù)、利益分配等關(guān)鍵信息向利益相關(guān)方進行公示，公示期不少于7個工作日。

第十二條 申報碳普惠核證減排量應(yīng)承諾不重復申報國內(nèi)外溫室氣體自愿減排機制和綠色電力交易、綠色電力證書項目。

第十三條 申報碳普惠核證減排量須書面向地級以上市生態(tài)環(huán)境部門申請。地級以上市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)碳普惠方法學要求進行初步核算后，報送至省生態(tài)環(huán)境廳。

省生態(tài)環(huán)境廳在收到省級碳普惠核證減排量書面申請后，視需要可委托第三方核查機構(gòu)進行核查，經(jīng)核查無誤的予以備案，并通過省級碳普惠核證減排量登記薄系統(tǒng)將省級碳普惠核證減排量發(fā)放至參與者賬戶中。

第三章 碳普惠交易

第十四條 碳普惠項目業(yè)主以及符合碳普惠交易規(guī)則的交易參與人，是碳普惠核證減排量的交易主體。

第十五條 碳普惠核證減排量應(yīng)通過掛牌點選、競價交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式進行交易。

第十六條 碳普惠核證減排量可作為補充抵消機制進入廣東省碳排放權(quán)交易市場。省生態(tài)環(huán)境廳確定并公布當年度可用于抵消的碳普惠核證減排量范圍、總量和抵消規(guī)則。

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)及時向社會公布碳普惠方法學、碳普惠核證減排量備案和碳普惠專家委員會名單等信息。廣州碳排放權(quán)交易中心應(yīng)及時向社會公布碳普惠核證減排量交易相關(guān)信息。

第十八條 碳普惠項目業(yè)主或受委托的有關(guān)法人組織應(yīng)主動向利益相關(guān)方披露碳普惠核證減排量備案和交易信息，接受社會公眾監(jiān)督。

第十九條 碳普惠管理和交易有關(guān)機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，依法由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十條 鼓勵碳普惠核證減排量用于抵消自然人、法人或非法人組織生活消費、生產(chǎn)經(jīng)營、大型活動產(chǎn)生的碳排放。

第二十一條 積極推廣碳普惠經(jīng)驗，推動建立粵港澳大灣區(qū)碳普惠合作機制。積極與國內(nèi)外碳排放權(quán)交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關(guān)機制進行對接，推動跨區(qū)域及跨境碳普惠制合作，探索建立碳普惠共同機制。

第二十二條 本辦法下列用語的含義：

（一）溫室氣體：指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。

（二）碳普惠核證減排量的單位：最小單位為 1 噸二氧化碳當量。

（三）林業(yè)碳匯：指通過實施造林、再造林、森林經(jīng)營管理、森林保護等，吸收并固定大氣中二氧化碳的過程。

（四）海洋碳匯：指易于管理的海洋系統(tǒng)所有生物碳通量和存量，包括但不限于紅樹林、海草床、濱海鹽沼、海藻及貝類的固碳過程、活動和機理。

（五）碳普惠共同機制：秉持減源增匯、跨區(qū)域連接、相互認可的理念，通過鏈接多元碳普惠，帶動全社會助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的創(chuàng)新型普惠減排機制。

第二十三條 本辦法由廣東省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自2022年5月6日起施行。有效期5年

附件2：廣東省碳普惠行為方法學備案申請表


附件3：廣東省碳普惠行為方法學設(shè)計文件編制大綱

一、主要章節(jié)

（一）范圍。簡要概括方法學適用范圍，明確該方法學適用的碳普惠低碳行為范疇。

（二）編制依據(jù)。列舉方法學編制過程中所參考借鑒的國內(nèi)外相關(guān)標準、指南、方法學及方法學工具等規(guī)范性文件。列出參考文件的準確名稱、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、版本號、備案編號等信息。

（三）術(shù)語和定義。對方法學中關(guān)鍵術(shù)語進行釋義說明，所選術(shù)語均需在方法學中使用，并按照其在方法學文本中出現(xiàn)的先后次序排列。若術(shù)語和定義直接引用或改寫已發(fā)布的標準或方法學，需在條目下方注明來源。

（四）編制原則。說明方法學編制所遵循的基本原則。

（五）適用條件。列舉方法學適用的具體條件，包括該方法學適用的申請對象、低碳行為/活動、低碳產(chǎn)品類別、地理范圍、土地權(quán)屬、技術(shù)類型、及其他注意事項等。

（六）核算邊界的確定。說明依據(jù)本方法學進行減排量核算的地理邊界及核算周期的確定方法。說明依據(jù)方法學進行減排量核算所選擇的溫室氣體排放源（或碳庫）和溫室氣體種類（如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳及六氟化硫等）。

（七）基準線排放量。說明依據(jù)方法學進行減排量核算時基準線情景的確定方法，或直接描述特定基準線情景。基準線情景指在沒有實施碳普惠低碳行為時，核算邊界內(nèi)可能發(fā)生的各種真實可靠的替代情景，一般以一定區(qū)域范圍內(nèi)的普遍性做法或平均水平作為基準。說明在基準線情景下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的具體計算方法。

（八）低碳行為排放量。說明在本方法學適用的碳普惠低碳行為情境下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的計算方法。

對于碳普惠行為產(chǎn)生的減排量，按其生產(chǎn)者、運營者、使用者等不同利益相關(guān)方對減排的貢獻程度應(yīng)在碳普惠行為方法學中予以明確。

（九）碳普惠減排量。說明實施碳普惠低碳行為所產(chǎn)生的減排量的計算方法。一般情況下，碳普惠減排量（或碳匯量）即基準線排放量（或碳匯量）與低碳行為排放量（或碳匯量）的差值。

（十）數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測。說明方法學中參與低碳行為減排量核算的各項監(jiān)測及非監(jiān)測參數(shù)的來源、監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)對接等信息。

二、格式要求

按照 GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第 1 部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的格式要求。

三、編制說明

（一）每份方法學應(yīng)附上編制說明及試評價分析報告。

（二）編制說明應(yīng)包括編制遵循的原則和編制依據(jù)、編制過程、主要技術(shù)指標說明和參考文獻等內(nèi)容。

（三）試評價分析報告應(yīng)包括應(yīng)用該方法學進行試評價的結(jié)果。