3月20日，東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，全力加快清潔能源開發(fā)利用。加快渤中海上風(fēng)電、海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)渤中海上風(fēng)電G場(chǎng)址、國(guó)華HG14海上光伏1000MW、輝陽漁光互補(bǔ)、通威漁光一體（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增可再生能源裝機(jī)220萬千瓦。

原文如下：

東營(yíng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

東政發(fā)〔2025〕3號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

《東營(yíng)市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市九屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營(yíng)市人民政府

2025年2月18日

(此件公開發(fā)布)

東營(yíng)市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和視察東營(yíng)重要指示要求，搶抓山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，持續(xù)深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造“三個(gè)升級(jí)版”，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，主要計(jì)劃指標(biāo)圓滿完成年度任務(wù)，高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略縱深落實(shí)。市委召開“牢記習(xí)近平總書記殷切囑托勇?lián)S河重大國(guó)家戰(zhàn)略使命”座談會(huì)，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求在東營(yíng)落地生根。

一是生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力保障黃河長(zhǎng)久安瀾，黃河下游“十四五”防洪工程（河口段）主體完工，刁口河流路整治二期工程竣工投用，重特大水旱災(zāi)害防御能力有效提升。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，黃河口候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)；實(shí)施黃河河口地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，修復(fù)海草床1500畝、鹽地堿蓬5.2萬畝，監(jiān)測(cè)維護(hù)互花米草治理區(qū)13.1萬畝，完成生態(tài)補(bǔ)水2.01億方。積極開展生物多樣性保護(hù)，東方白鸛繁殖幼鳥526只，成功孵化朱鹮幼鳥20只，封育野大豆7.46萬畝、陸海全梯度植物6萬畝；2024國(guó)際濕地城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議成功舉辦。全面貫徹“四水四定”原則，黃河水資源超載治理任務(wù)全面完成，以黃河水為水源的新增取水許可限制全面解除，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)）規(guī)劃水資源論證在全國(guó)率先通過水利部審查。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，PM2.5平均濃度連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；劣Ⅴ類水體實(shí)現(xiàn)清零，黃河繼續(xù)保持Ⅱ類水體，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，黃河（東營(yíng)市段）入選生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例，黃河口灣區(qū)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部第三批美麗海灣優(yōu)秀案例公示名單；嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化土壤污染監(jiān)管評(píng)估，建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。

二是糧食安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成立市推動(dòng)鹽堿地綜合利用工作委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展順利，面向全國(guó)的“1+3+16+N”協(xié)同創(chuàng)新體系不斷完善，集聚科研人才1000余人，在全國(guó)累計(jì)推廣新品種、新技術(shù)1977萬畝；成功舉辦2024鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議，在國(guó)內(nèi)首次發(fā)布《鹽堿地綜合利用技術(shù)發(fā)展報(bào)告》；鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取資金6500萬元、專項(xiàng)用水1.23億方，33個(gè)試點(diǎn)片區(qū)主體工程基本完成。全力落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，鞏固提升應(yīng)急保障能力，強(qiáng)化儲(chǔ)備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植連續(xù)三年超額完成省定任務(wù)，地方儲(chǔ)備糧規(guī)模達(dá)到20.5萬噸。

三是現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)持續(xù)深入。支持和服務(wù)油田勘探開發(fā)、增儲(chǔ)上產(chǎn)，勝利濟(jì)陽頁巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)取得重大成果，中海油渤海油田東營(yíng)終端上岸原油1058萬方。加快清潔能源開發(fā)利用，全國(guó)首個(gè)吉瓦級(jí)海上光伏項(xiàng)目國(guó)華HG14首批光伏發(fā)電單元成功并網(wǎng)，黃河三角洲軍馬場(chǎng)集團(tuán)50萬千瓦光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，渤中海上風(fēng)電G場(chǎng)址項(xiàng)目、智能電網(wǎng)國(guó)家重大專項(xiàng)“綠色能源支撐重化工城市低碳轉(zhuǎn)型重大技術(shù)典型示范工程”進(jìn)展順利，全市可再生能源裝機(jī)達(dá)到801萬千瓦，裝機(jī)占比60%；謀劃實(shí)施2024-2026年地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目35個(gè)，6個(gè)項(xiàng)目入選全省地?zé)崮茉圏c(diǎn)工程。

四是探索建設(shè)共同富裕先行區(qū)成效積極。健全完善共同富裕先行區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，制定印發(fā)年度重點(diǎn)工作指引，系統(tǒng)推進(jìn)36個(gè)共富示范點(diǎn)（鎮(zhèn)、村、企業(yè)）建設(shè)，鹽窩鎮(zhèn)依托灘羊產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)66個(gè)村1710戶就業(yè)，百華石油技術(shù)開發(fā)公司建成全國(guó)殘疾人按比例就業(yè)基地并安置殘疾人職工73人。扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)共富鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“百村示范、千村共富”行動(dòng)，積極搭建共富平臺(tái)載體，探索形成村企聯(lián)建、部門聯(lián)村、抱團(tuán)發(fā)展等模式，成立共富公司88家、共富工坊118家，260家民營(yíng)企業(yè)、430個(gè)市縣部門單位、64個(gè)城市社區(qū)與797個(gè)村黨組織結(jié)成對(duì)子，206個(gè)“跨村聯(lián)建”片區(qū)實(shí)現(xiàn)連片發(fā)展，實(shí)施各類共富項(xiàng)目436個(gè)，群眾共富成效逐步顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。高標(biāo)準(zhǔn)承接落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，清單化推進(jìn)省三批政策落地，密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)一季度“開門紅”30條、“穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)”40條等市級(jí)政策，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，增速居全省第1位，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入302.2億元，增長(zhǎng)6.2%，增速居全省第1位，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.2%。推進(jìn)建設(shè)7.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以現(xiàn)代畜牧、生態(tài)漁業(yè)和沿黃大豆三大產(chǎn)業(yè)集群為牽引，聚力打造黃河口灘羊、大米、大豆、對(duì)蝦等4條全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)4.1%、1.4%、3.5%。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提標(biāo)“三大行動(dòng)”，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到206家，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到3103家、2932家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到600萬畝次，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在96%以上。

二是工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健向好。完善“領(lǐng)導(dǎo)幫包+指揮部+服務(wù)專員”機(jī)制，常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難題”活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難奮進(jìn)，連續(xù)兩年獲評(píng)“全省促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市”，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加力培育中小企業(yè)，13家企業(yè)入選2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、14家入選2024中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、15家入選2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，入圍數(shù)量均居全省首位；新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)337家、專精特新中小企業(yè)159家、專精特新“小巨人”企業(yè)11家。

三是服務(wù)業(yè)加快提升。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，論證實(shí)施40個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資137億元；加力培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到634家、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6.7%，森諾科技頁巖油地面工程服務(wù)創(chuàng)新中心獲省級(jí)認(rèn)定，中石化石油工程設(shè)計(jì)有限公司獲省同意開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)；著力促進(jìn)東營(yíng)軟件園等4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到435億元。

（三）有效需求持續(xù)擴(kuò)大。

一是項(xiàng)目投資加力提速。組織開展春秋兩季高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，完善落實(shí)“掛圖作戰(zhàn)”“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包靠”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，組織金融支持東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目推介活動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金158.2億元，配置新增用地指標(biāo)12483畝，爭(zhēng)取使用省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)131.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推動(dòng)2個(gè)化工園區(qū)完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、4個(gè)化工園區(qū)及利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成合規(guī)工業(yè)園區(qū)認(rèn)定，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)納入沿黃重點(diǎn)地區(qū)“過渡期”政策園區(qū)名單。津?yàn)H高鐵東營(yíng)段樁基施工全面完成，高鐵站房、現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐及配套工程開工建設(shè)，東青高速改擴(kuò)建東營(yíng)段全面實(shí)現(xiàn)通行，德州路西延暨東津黃河大橋建成通車，G220東深線（南外環(huán)）改建工程開工建設(shè)；東營(yíng)港一突堤集裝箱碼頭及10萬噸級(jí)通用泊位建成，一突堤鐵路專用線、25萬噸級(jí)單點(diǎn)系泊碼頭提速推進(jìn)；廣北水庫除險(xiǎn)加固、王莊灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等31項(xiàng)重點(diǎn)水網(wǎng)工程完成年度建設(shè)任務(wù)。東營(yíng)勝利機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量116.3萬人次、貨郵吞吐量1107.4噸，均創(chuàng)歷史新高。全年563個(gè)省市縣重點(diǎn)建設(shè)類項(xiàng)目投資完成率111.6%，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)50.3%。

二是消費(fèi)需求穩(wěn)步回升。實(shí)施“2024東營(yíng)消費(fèi)促進(jìn)年”行動(dòng)，舉辦汽車、美食等線下促消費(fèi)活動(dòng)170余場(chǎng)；積極培育農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做強(qiáng)5個(gè)電商小鎮(zhèn)、10個(gè)電商村，組織開展“網(wǎng)購節(jié)”等線上促銷活動(dòng)。積極推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，落實(shí)補(bǔ)貼資金4.9億元，帶動(dòng)汽車、家電消費(fèi)超40億元。制定出臺(tái)三批38條房地產(chǎn)支持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，新建商品房網(wǎng)簽成交面積降幅較上半年收窄10.6個(gè)百分點(diǎn)。建成運(yùn)營(yíng)重返侏羅紀(jì)樂園、嘎嘎奇想島、劉老根大舞臺(tái)等8個(gè)文旅項(xiàng)目，成功舉辦“沿著黃河遇見海”宣傳推廣大會(huì)、黃河口國(guó)際觀鳥季、“孫武歸來”沉浸式夜游等系列文旅活動(dòng)，黃河入海品牌持續(xù)擦亮，接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量、旅游收入均創(chuàng)歷史新高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%，高于年度計(jì)劃目標(biāo)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

三是對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。實(shí)施境外市場(chǎng)開拓行動(dòng)135場(chǎng)，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)220家，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.7%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，黃金加工進(jìn)出口90億元以上，增長(zhǎng)8%。深入開展招商引資提質(zhì)增效行動(dòng)，洽談對(duì)接中國(guó)中化、華潤(rùn)集團(tuán)、上海電氣、中國(guó)船舶等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)寧德時(shí)代儲(chǔ)能鋰電池Pack組裝等一批重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，新簽約招商項(xiàng)目526個(gè)、簽約金額2370.49億元。組織參加第五屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、2024新加坡山東周等重大活動(dòng)，舉辦專場(chǎng)推介，實(shí)際使用外資9.63億美元，增長(zhǎng)20%，完成年度計(jì)劃目標(biāo)。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸鍛強(qiáng)。出臺(tái)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃實(shí)施139個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展融鏈固鏈活動(dòng)64場(chǎng)，推動(dòng)骨干鏈條增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入全省石化產(chǎn)業(yè)布局，深入推進(jìn)上大壓小、減油增化和延鏈強(qiáng)鏈，振華石化丙烷脫氫、利華益環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)中化山東化工原料基地、東營(yíng)港PX上下游配套、鴻豐燃料油漿態(tài)床加氫、玖德綠色低碳高分子新材料等重大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，東營(yíng)臨港高端化工產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。突出抓好功能陶瓷材料產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，貴研貴金屬資源循環(huán)利用、稀土催化研究院脫硝分子篩產(chǎn)業(yè)化等新材料項(xiàng)目投產(chǎn)，新材料企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.2%。中一橡膠2400萬條半鋼子午胎、威飛深海油氣裝備產(chǎn)業(yè)園、中金嶺南40萬噸銅產(chǎn)能整合等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，鳳凰制藥生物醫(yī)藥基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)優(yōu)化提升。深入實(shí)施新一輪海洋強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)，海洋漁業(yè)、海洋化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量倍增行動(dòng)，新培育3個(gè)省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點(diǎn)、93個(gè)省級(jí)以上智能制造標(biāo)桿，新能源電子材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，華泰“智慧造紙5G全連接工廠”入選工業(yè)和信息化部試點(diǎn)；發(fā)揮國(guó)家級(jí)“雙跨”平臺(tái)“云帆”作用，新增上云上平臺(tái)企業(yè)106家。建成東營(yíng)“城市大腦”，推動(dòng)提升城市數(shù)字化治理水平。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開通5G基站1033個(gè)，東營(yíng)市算力中心（一期）投入運(yùn)營(yíng)。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值近三年年均增速超100%。

三是未來產(chǎn)業(yè)加快培育。制定實(shí)施加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見，加快發(fā)展碳捕集利用與封存、新型儲(chǔ)能等5個(gè)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)型的未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展創(chuàng)新藥、空天信息等N個(gè)有布局、潛力型的未來產(chǎn)業(yè)。制定發(fā)布全國(guó)首個(gè)CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全市煉化企業(yè)年碳捕集能力達(dá)到109.5萬噸；全國(guó)單體容量最大的電化學(xué)獨(dú)立儲(chǔ)能電站—東營(yíng)津輝集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目一期工程并網(wǎng)投運(yùn)，全市新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到115.4萬千瓦，居全省首位。四是綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)碳達(dá)峰工作方案，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，華潤(rùn)電力墾利碳中和智慧小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，廣饒縣、利津縣入選省級(jí)綠色低碳縣城試點(diǎn)。積極開展碳資源交易，建成黃河三角洲數(shù)智碳谷。扎實(shí)開展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，創(chuàng)新探索GEP核算結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施重點(diǎn)用能單位“一企一策”節(jié)能降碳改造，單位GDP能耗超額完成“十四五”控制目標(biāo)。

（五）改革創(chuàng)新不斷深化。

一是重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)84項(xiàng)，鹽堿地綜合利用、生態(tài)保護(hù)治理、水資源管理改革等工作走在全國(guó)前列。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，用足用好再貸款、再貼現(xiàn)以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，成功獲批省級(jí)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型市級(jí)區(qū)域綜合性試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，開展“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)，層級(jí)壓減和虧損治理取得明顯成效，8家市屬企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、解決承包地細(xì)碎化、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)順利完成。

二是市場(chǎng)化改革協(xié)同發(fā)力。主動(dòng)服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施自查清理，健全完善市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘意見反饋和處理回應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)新突破，牽頭建立黃河流域9省20市數(shù)據(jù)要素聯(lián)盟，完成首筆數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款1000萬元。深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，13個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)“一件事”全部落實(shí)到位，集成運(yùn)行企業(yè)個(gè)人全生命周期“一件事”服務(wù)場(chǎng)景225個(gè)；建立“信用修復(fù)一件事”協(xié)調(diào)機(jī)制，為各類經(jīng)營(yíng)主體完成行政處罰信用修復(fù)2100余件；集中開展工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，制定出臺(tái)公共資源交易接受社會(huì)監(jiān)督方案。推廣使用“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，入企檢查次數(shù)明顯下降。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技型中小企業(yè)達(dá)到1734家，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比躍居全省首位。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)筑峰提質(zhì)行動(dòng)，新培育省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、企業(yè)技術(shù)中心8家、工程研究中心6家、院士工作站2家。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)48%。深入推進(jìn)人才引領(lǐng)“四鏈”融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，“人才金政40條”政策效應(yīng)持續(xù)釋放，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)青年人才凈流入。

（六）發(fā)展空間有效拓展。

一是主動(dòng)融入新發(fā)展格局。積極參與共建“一帶一路”，支持橡膠輪胎、能源化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)出海。開展“三域兩系”合作拓源行動(dòng)，實(shí)施覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、川渝地區(qū)，鏈接高校系、中科系的跨區(qū)域科技合作機(jī)制，舉辦科技合作活動(dòng)29場(chǎng)，對(duì)接科技成果110項(xiàng)；建立黃河流域勞務(wù)招工跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黃河流域勞務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏；北京師范大學(xué)東營(yíng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，與全國(guó)40多所附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)資源共享。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同共建。廣饒縣、利津縣國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成廣饒縣國(guó)家級(jí)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)示范任務(wù)。加強(qiáng)城市更新和環(huán)境提升，金湖銀河等14個(gè)重點(diǎn)城市片區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，墾利區(qū)西部城區(qū)入選第二批省級(jí)城市更新試點(diǎn)片區(qū)；13個(gè)老舊小區(qū)完成改造。省級(jí)公園城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造城市道路35公里、公園游園14處，新增城市綠道15.5公里，城市建成區(qū)綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積全省第一。《東營(yíng)市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》獲省批準(zhǔn)公布，生活垃圾回收利用率37%。深入實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，新改建農(nóng)村公路214公里、改造危橋8座，全市農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，衛(wèi)生廁所覆蓋率95%，65%以上的村莊污水實(shí)現(xiàn)有效治理（管控），建成省市級(jí)和美鄉(xiāng)村310個(gè)。

三是推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。高規(guī)格召開油地聯(lián)席會(huì)議，10個(gè)方面50項(xiàng)油地重點(diǎn)合作事項(xiàng)有序推進(jìn)。油地共同出資推動(dòng)勝利石化總廠混合所有制改造，全國(guó)油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地建設(shè)工程（一期）竣工，中石化東營(yíng)320萬方原油商儲(chǔ)項(xiàng)目開工建設(shè)，重質(zhì)油全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室碳中和聯(lián)合研究院建設(shè)加快推進(jìn)。積極支持黃三角農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，幫助爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券8.17億元，支持7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；黃三角農(nóng)高區(qū)組建專家服務(wù)團(tuán)，深度參與全市鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，圍繞鹽堿地治理改良和耐鹽堿作物新品種示范推廣，面向各縣區(qū)（功能區(qū)）“一對(duì)一”提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和定制化解決方案；堅(jiān)持走出山東服務(wù)全國(guó)，鹽堿地綜合利用援疆、援兵團(tuán)以及魯甘協(xié)作做深做實(shí)。著力提升市屬開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)中的排名躍升至第4位。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，廣饒縣連續(xù)兩年獲評(píng)省級(jí)“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”，墾利區(qū)獲評(píng)省級(jí)“高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣”。

（七）民生保障堅(jiān)實(shí)有力。

一是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.84萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，新安置城鄉(xiāng)公益性崗位5055人，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；開展各類招聘活動(dòng)501場(chǎng)次，“免申即享”為5733家用人單位返還穩(wěn)崗資金0.63億元，惠及崗位19.6萬個(gè)。

二是保障救助穩(wěn)步提升。實(shí)施“全民參保·福暖萬家”工程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)。推動(dòng)急難救助提檔升級(jí)，在全省率先提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)、將特殊邊緣困境兒童納入保障范圍，“救急難”專項(xiàng)基金同一家庭年度救助金額提高到28萬元。殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，1100余名涉勝利油田改制企業(yè)殘疾人政策待遇移交地方管理。優(yōu)化醫(yī)保參保報(bào)銷待遇政策，新生兒“落地即參保”扎實(shí)推進(jìn)，新參保12931人；居民普通門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例達(dá)到65%，14種疾病新納入門診單獨(dú)支付病種保障范圍。慈善專項(xiàng)基金發(fā)展至23個(gè)，社區(qū)慈善基金達(dá)到132個(gè)。

三是公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。整市創(chuàng)建為山東省基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，普惠率、省優(yōu)質(zhì)園占比均居全省前列。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增小學(xué)學(xué)位9580個(gè)，3.4萬適齡兒童順利入學(xué)，教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。7所公辦普通高中創(chuàng)建為省級(jí)特色高中，占比居全省首位。山東石油化工學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，東營(yíng)職業(yè)學(xué)院通過國(guó)家首輪“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收，山東勝利職業(yè)學(xué)院新校區(qū)投入使用，市技師學(xué)院獲批開展中職本科貫通培養(yǎng)和五年制高職教育。市內(nèi)公立醫(yī)院與國(guó)內(nèi)35家高水平醫(yī)院建立專科醫(yī)聯(lián)體66個(gè)。170家村衛(wèi)生室完成“五有兩全三提升”改造。完善托幼一體、社區(qū)嵌入式托育等普惠托育體系，新增托位2600個(gè)，全市千人口托位數(shù)達(dá)到5.25個(gè)，位居全省前列。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)達(dá)9處，市養(yǎng)老中心投入運(yùn)營(yíng)，全市養(yǎng)老床位達(dá)到7683張，形成了高端有選擇、中端有市場(chǎng)、普惠能覆蓋的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)格局。河口區(qū)入選2024年度全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，獲上級(jí)資金1000萬元。

四是文化體育加快發(fā)展。大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，《大河之洲》獲全球紀(jì)錄片最高獎(jiǎng)、第二季入選中宣部“紀(jì)錄中國(guó)”傳播工程。“黃河入海·生態(tài)東營(yíng)”主題宣傳推廣活動(dòng)入選全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣優(yōu)秀案例，勝利油田功勛井工業(yè)文化教育實(shí)踐入選“共和國(guó)印記”工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用典型案例。老街長(zhǎng)巷入選全國(guó)文旅領(lǐng)域改革創(chuàng)新二十佳案例，呂劇電影《鐵門關(guān)》入圍第37屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)最佳戲曲片提名。高質(zhì)量承辦省第十四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、省群眾體育工作會(huì)、全省步道體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功舉辦黃河口（東營(yíng)）馬拉松賽、黃河口（東營(yíng)）公路自行車賽等大型品牌賽事。

五是安全底線夯實(shí)鞏固。基層“三保”、金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)深化化工和危化品、電動(dòng)自行車、燃?xì)狻⑿@及周邊和校車等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管走在全國(guó)前列，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降13.33%、9.38%。食品藥品安全水平進(jìn)一步鞏固提升。全面落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，深入開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，完善以社區(qū)為基本單元的“一站式”矛調(diào)體系，累計(jì)排查化解各類風(fēng)險(xiǎn)1.9萬余件，調(diào)處各類矛盾糾紛10.3萬余件。深入開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比持續(xù)下降。信訪工作法治化取得明顯成效，初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)95%以上。

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走勢(shì)分析和主要預(yù)期目標(biāo)

2025年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)“十四五”收官?zèng)Q勝的關(guān)鍵一年，也是加快塑強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要。需要清醒認(rèn)識(shí)到，內(nèi)外部環(huán)境形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)效提升等方面仍存在一些突出矛盾困難。從國(guó)際看，主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能弱、債務(wù)負(fù)擔(dān)重，IMF預(yù)計(jì)2025年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，低于疫情爆發(fā)前30年平均水平；大國(guó)博弈對(duì)抗性上升、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加，均會(huì)通過貿(mào)易、投資、金融等渠道對(duì)我國(guó)產(chǎn)生不利影響。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，面臨有效需求不足、市場(chǎng)主體信心和預(yù)期不振、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等挑戰(zhàn)，回升向好的基礎(chǔ)仍不牢固。從我市看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)均衡，行業(yè)間、區(qū)域間、企業(yè)間分化較為明顯；需求不足加速向生產(chǎn)端傳導(dǎo)，部分行業(yè)產(chǎn)銷銜接不暢、企業(yè)盈利困難；房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)需要過程，對(duì)投資、財(cái)稅的影響仍在延續(xù)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平仍然不高，六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比較高，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展與外部的動(dòng)蕩形成強(qiáng)烈反差，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎的地位更加鞏固；中央確定實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，市場(chǎng)預(yù)期信心將進(jìn)一步增強(qiáng)；山東在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略位勢(shì)明顯提升，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、對(duì)外開放潛力加速釋放，發(fā)展空間廣、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯；我市準(zhǔn)確把握區(qū)域基礎(chǔ)條件，搶抓歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持“四個(gè)高”和“兩個(gè)高于”，持續(xù)深入實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，加力提速打造“三個(gè)升級(jí)版”，近三年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持全省前列，實(shí)踐中積累了大量行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上更為主動(dòng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字賦能協(xié)同催生新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量的“進(jìn)”能夠支撐高水平的“穩(wěn)”。

綜合以上因素，2025年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右，全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保“十四五”圓滿收官，奮力開創(chuàng)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

——牢記“國(guó)之大者”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，努力在黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更多標(biāo)志性成果。

（一）扛牢服務(wù)保障生態(tài)安全之責(zé)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把黃河口保護(hù)好”的重要指示要求，以高質(zhì)量建設(shè)黃河口國(guó)家公園為牽引，努力讓黃河三角洲更具顏值、更顯氣質(zhì)、更有魅力。

1.堅(jiān)決守住生態(tài)安全邊界。

突出國(guó)土空間總體規(guī)劃約束引導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)河湖灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“濕水林田湖草海”一體修復(fù)、綜合治理。加快實(shí)施黃河口國(guó)家公園高質(zhì)量建設(shè)三年行動(dòng)，建立完善國(guó)家公園管理體系，開展黃河三角洲濕地生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，系統(tǒng)性、整體性維護(hù)好世界自然遺產(chǎn)。抓好關(guān)鍵物種棲息地保護(hù)和原生植物保育，監(jiān)測(cè)維護(hù)13.1萬畝互花米草治理區(qū)，修復(fù)鹽地堿蓬4萬畝。加強(qiáng)沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，新造和修復(fù)提升林地4000畝以上。全面貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)水資源“雙控”制度，鞏固提升黃河水資源超載治理成效，實(shí)施黃河下游防洪等一批重點(diǎn)工程，守護(hù)黃河長(zhǎng)久安瀾；推進(jìn)實(shí)施廣利河、溢洪河等重點(diǎn)流域城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造，鞏固拓展“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”工作成效。

2.加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。

積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，持續(xù)抓實(shí)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化綠色制造體系建設(shè)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，爭(zhēng)取新增市級(jí)以上綠色制造30家。加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)、濕地和海洋等碳普惠項(xiàng)目開發(fā)，探索建立全市碳普惠體系。穩(wěn)步開展省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，深度打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“東營(yíng)模式”。

3.更高水平建設(shè)美麗東營(yíng)。

聚焦天更藍(lán)，實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動(dòng)，以降低PM2.5濃度為主線，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、移動(dòng)源等專項(xiàng)治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。聚焦水更清，推進(jìn)重點(diǎn)河流綜合治理，推動(dòng)河湖和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步提升。聚焦土更凈，加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查，推進(jìn)地下水和土壤污染協(xié)同防治，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和無害化處置，加快建設(shè)“無廢城市”；高標(biāo)準(zhǔn)完成中央和省歷次生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

（二）扛牢服務(wù)保障糧食安全之責(zé)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗”的重要指示要求，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。

1.持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快永久基本農(nóng)田內(nèi)非耕地圖斑整改恢復(fù)，確保耕地面積只增不減、永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)非耕地只減不增。深入開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，完成5.45萬噸儲(chǔ)備糧輪換，精心組織糧食收購，牢牢守住“農(nóng)民種糧賣得出”底線。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展特色果蔬等高端設(shè)施種植，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保蔬菜、肉蛋奶總產(chǎn)量均穩(wěn)定在80萬噸以上。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)和省級(jí)黃河三角洲對(duì)蝦全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，力爭(zhēng)年增優(yōu)質(zhì)大閘蟹800噸、對(duì)蝦總產(chǎn)量突破8萬噸。

2.扎實(shí)推進(jìn)鹽堿地綜合利用。

加快編制鹽堿地綜合利用總體規(guī)劃，高質(zhì)量完成國(guó)家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點(diǎn)，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。支持國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心全面完成三年建設(shè)任務(wù)，健全農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)展示評(píng)價(jià)體系，建立展示評(píng)價(jià)基地12處以上，良種覆蓋率99%以上。扎實(shí)推進(jìn)山東省鹽堿地綜合利用科技示范工程，謀劃實(shí)施全市鹽堿地綜合利用專項(xiàng)5-10項(xiàng)。深入推進(jìn)耐鹽堿作物良種聯(lián)合攻關(guān)和種業(yè)創(chuàng)新，加快耐鹽堿作物品種展示示范基地、耐鹽堿作物新品種綜合測(cè)試評(píng)價(jià)中心改造提升，力爭(zhēng)大豆新品種通過省級(jí)審定，新培育耐鹽堿農(nóng)作物新品種（系）30個(gè)以上。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工水平。新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，支持加快科技創(chuàng)新、設(shè)備更新。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用拓展行動(dòng)，力爭(zhēng)全市智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地達(dá)到40家。不斷提升“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌影響力，探索建立全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息名錄和“黃河農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、品質(zhì)鑒定和營(yíng)銷推介，在一線城市設(shè)立線下體驗(yàn)店、品牌代理人，打造全方位宣傳矩陣。

（三）扛牢服務(wù)保障能源安全之責(zé)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“能源的飯碗必須端在自己手里”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

1.著力提高傳統(tǒng)能源保障水平。

全力支持油田勘探開發(fā)、增儲(chǔ)上產(chǎn)，勝利油田穩(wěn)產(chǎn)2370萬噸以上、中海油渤海油田東營(yíng)終端上岸原油千萬方以上。支持中石化東營(yíng)320萬方原油商儲(chǔ)項(xiàng)目早日建成投用。加快推進(jìn)國(guó)能（東營(yíng)）熱電66萬千瓦機(jī)組、勝利電廠35萬千瓦機(jī)組建設(shè)。落實(shí)落細(xì)電力、煤炭、天然氣保供措施，政府儲(chǔ)氣能力保持在1200萬方以上，確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2.全力加快清潔能源開發(fā)利用。

加快渤中海上風(fēng)電、海上光伏、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)渤中海上風(fēng)電G場(chǎng)址、國(guó)華HG14海上光伏1000MW、輝陽漁光互補(bǔ)、通威漁光一體（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增可再生能源裝機(jī)220萬千瓦。統(tǒng)籌推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，全市地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e達(dá)到2170萬平方米以上，省級(jí)地?zé)崮茉圏c(diǎn)工程全部完成項(xiàng)目建設(shè)，已建成地?zé)岬V山全部創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山。強(qiáng)化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)500千伏渤海站和海口站間隔改擴(kuò)建等工程，提升新能源送出能力。

——牢牢把握擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以更有力舉措促消費(fèi)擴(kuò)投資，強(qiáng)化財(cái)政金融支撐，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（一）深度挖掘消費(fèi)潛能。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模與提質(zhì)量并舉，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類施策，強(qiáng)化促消費(fèi)政策供給，以更大力度拓展消費(fèi)市場(chǎng)空間。

1.增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿能力。

著力擴(kuò)大消費(fèi)群體，實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，構(gòu)建全方位全周期留才體系，用好東營(yíng)籍在外高層次人才、油田子女、石油大學(xué)校友等資源，加速人才回流，吸引集聚本專科畢業(yè)生3萬名以上；落實(shí)國(guó)家、省生育優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)建立生育補(bǔ)助制度；大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，2025年年底前各縣區(qū)均建成1所公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力提升收入水平，開展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶、“金融伙伴育苗”三年行動(dòng)，服務(wù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，拓寬群眾增收渠道；持續(xù)開展“黃河口春風(fēng)行動(dòng)”，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員充分就業(yè)；依托線上線下就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)；在政府投資重點(diǎn)工程領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑，擴(kuò)大勞務(wù)報(bào)酬規(guī)模；加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，發(fā)布東營(yíng)市人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位。著力解除后顧之憂，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；落實(shí)社會(huì)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)救助服務(wù)供給；全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保應(yīng)助盡助；深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，依法保障農(nóng)民工權(quán)益。

2.優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境。

持續(xù)打造城市商圈、一刻鐘便民生活圈和特色商業(yè)街區(qū)，加快米蘭奧特萊斯等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，支持首店、首發(fā)、首秀、首展，供給更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景。促進(jìn)大型實(shí)體零售企業(yè)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，支持辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、無人商店、智慧書店、智慧餐廳等，拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)線上線下銷售深度融合。加快完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，集中建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、快遞供配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地就近建設(shè)集散中心和冷鏈物流倉儲(chǔ)中心，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光等業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，一體打造農(nóng)文旅商融合、展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)情特色的高質(zhì)量鄉(xiāng)村商業(yè)設(shè)施體系。

3.促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)。

持續(xù)實(shí)施“東營(yíng)消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)100場(chǎng)，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，聚焦新能源汽車、智能家電、家裝家居、數(shù)碼產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整補(bǔ)貼政策，制定低息貸款、零首付、保險(xiǎn)減免等配套舉措。著力提升新能源汽車消費(fèi)，統(tǒng)籌用好新能源汽車購置稅減免、分時(shí)電價(jià)等政策；加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到4萬臺(tái)以上；組織實(shí)施新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，推動(dòng)新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高水平打造文旅融合集聚區(qū)，加快推進(jìn)黃河口科普研學(xué)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)景區(qū)度假區(qū)煥新提質(zhì)；將影視研學(xué)、劇本體驗(yàn)、體育賽事融入旅游場(chǎng)景，謀劃推出一批研學(xué)游等精品旅游產(chǎn)品；辦好黃河口國(guó)際觀鳥季、孫子文化旅游節(jié)等特色活動(dòng)，力爭(zhēng)全年旅游收入增長(zhǎng)10%以上。積極培育信息消費(fèi)，促進(jìn)智能穿戴設(shè)備、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等電子產(chǎn)品消費(fèi)，開發(fā)一批云展覽、云直播等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品。完善提升電商平臺(tái)，分類支持大宗商品線上交易、直播電商、社區(qū)電商發(fā)展，培育一批電商供應(yīng)鏈基地，持續(xù)提升實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額。

（二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。著力穩(wěn)定建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持加強(qiáng)與大型央企、地方國(guó)企合作，指導(dǎo)幫助企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接，解決融資困難。

優(yōu)化落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，適時(shí)取消或調(diào)減住房購買、轉(zhuǎn)讓、信貸、定價(jià)等方面限制；落實(shí)“以舊換新”“帶押過戶”等政策，通過開發(fā)企業(yè)讓利、政府政策支持等方式促進(jìn)住房消費(fèi)需求有效釋放；強(qiáng)化2個(gè)高品質(zhì)住宅省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目和8個(gè)高品質(zhì)住宅標(biāo)桿項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，探索建設(shè)度假型高品質(zhì)住宅，逐步提高高品質(zhì)住宅覆蓋面；堅(jiān)持以人定房、以房定地，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)地塊儲(chǔ)備，適時(shí)有序推向市場(chǎng)，促進(jìn)住宅用地供需匹配。支持縣區(qū)使用專項(xiàng)債券回收符合條件的閑置存量土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力。扎實(shí)推進(jìn)66個(gè)老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套和人居環(huán)境短板。穩(wěn)步開展住房保障工作，通過存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房145間，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼210戶。

（三）著力擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，完善謀劃、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全鏈條閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，以項(xiàng)目提速擴(kuò)大需求、穩(wěn)定運(yùn)行。

1.精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。

圍繞落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升、交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生福祉等領(lǐng)域動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備總投資過億元重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上，確保投資接續(xù)有力；圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市更新等領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得上級(jí)政策性資金支持。

2.高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。

堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，探索建立省市重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障專員制度，“一項(xiàng)目一方案”制定保障措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保、能保快保；按省要求對(duì)“兩高”項(xiàng)目騰出的能耗煤耗指標(biāo)進(jìn)行收儲(chǔ)調(diào)劑，支持保障重大項(xiàng)目落地；組織好重大項(xiàng)目銀企對(duì)接活動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成更多實(shí)物工作量；加力推進(jìn)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃的40個(gè)項(xiàng)目，確保順利收官。著力提振基礎(chǔ)設(shè)施投資。全力推進(jìn)津?yàn)H高鐵東營(yíng)段建設(shè)，加快實(shí)施東營(yíng)高鐵站現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐及配套工程，年內(nèi)完成東營(yíng)黃河公鐵大橋主體框架。推進(jìn)“鐵路進(jìn)港入園入廠”，開工建設(shè)黃大鐵路國(guó)能勝利電廠鐵路專用線、東營(yíng)西郊貨場(chǎng)專用線工程，建成東營(yíng)港一突堤鐵路專用線主體工程。加快優(yōu)化干線公路，積極推進(jìn)榮烏高速黃河大橋段“四改八”工程，提速G220東深線（南外環(huán)）改建工程。深入推進(jìn)億噸深水大港建設(shè)，加快實(shí)施東營(yíng)港北防波堤10萬噸級(jí)液體散貨泊位等項(xiàng)目，建成25萬噸級(jí)單點(diǎn)系泊碼頭。加快打造多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐，開工建設(shè)黃河三角洲鐵路物流園，積極推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

3.加力提速招大引強(qiáng)。

用好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周等平臺(tái)，全方位展示東營(yíng)優(yōu)勢(shì)；盯緊世界500強(qiáng)等頭部企業(yè)“一對(duì)一”懇談交流，精準(zhǔn)吸引一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地；開展利潤(rùn)再投資攻堅(jiān)行動(dòng)，拓寬金融領(lǐng)域利用外資渠道，力爭(zhēng)實(shí)際使用外資穩(wěn)量提質(zhì)。深入實(shí)施招商引資提質(zhì)增效行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、鏈條招商、專業(yè)招商、資本招商，推行“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”招商新模式，謀劃招引一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目；面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)開展常態(tài)化招商，加強(qiáng)與香港、深圳、上海等地的省“雙招雙引”驛站對(duì)接，力爭(zhēng)新引進(jìn)500強(qiáng)和央企投資項(xiàng)目40個(gè)、過億元內(nèi)資項(xiàng)目300個(gè)以上。

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策組合倍增效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。

繼續(xù)壓減一般性財(cái)政支出，在兜牢基層“三保”底線的基礎(chǔ)上，騰出更多資金支持保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。整合政府引導(dǎo)基金、政府性融資擔(dān)保、貸款貼息等工具，吸引撬動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本和金融資源支持高質(zhì)量發(fā)展。

2.穩(wěn)定擴(kuò)大信貸投放。

用足用好再貸款、再貼現(xiàn)以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，力爭(zhēng)全年投放央行資金不少于60億元，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持力度，開展重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接、推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信貸投放規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。擴(kuò)大普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款規(guī)模，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)。暢通銀企對(duì)接渠道，積極開展“銀行行長(zhǎng)走進(jìn)百家企業(yè)”、互聯(lián)網(wǎng)銀企洽談會(huì)等銀企對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)融資渠道更加便捷、融資模式更加高效、融資服務(wù)更加專業(yè)。

3.持續(xù)推進(jìn)上市掛牌融資。

堅(jiān)持分類施策、梯次推進(jìn)，全力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市。積極挖潛儲(chǔ)備上市后備資源，落實(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升上市后備資源質(zhì)量。完善企業(yè)上市問題化解機(jī)制，幫助企業(yè)掃清上市障礙。引導(dǎo)上市公司用好再融資工具。

——堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌調(diào)配項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系。

1.加力提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。

圍繞“151”平臺(tái)體系建設(shè)，堅(jiān)持“一鏈條一平臺(tái)一院士多團(tuán)隊(duì)”，鞏固提升8家高能級(jí)平臺(tái)質(zhì)效，推動(dòng)威飛、魯寧藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，重組新建生物醫(yī)藥、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50家。

2.強(qiáng)化核心技術(shù)轉(zhuǎn)化攻關(guān)。

堅(jiān)持推行“有組織科研”，分析制定科技路線圖譜，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)嵤┦CUS科技示范工程、市碳中和聯(lián)合專項(xiàng)，促進(jìn)綠色化發(fā)展；在新興領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)20項(xiàng)以上，推動(dòng)關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代。加快推進(jìn)海洋水下采油樹系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與工程化應(yīng)用、二氧化碳驅(qū)油提采關(guān)鍵技術(shù)研究等30個(gè)在研重大科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)東營(yíng)科技大市場(chǎng)，完善企業(yè)需求、高校成果、項(xiàng)目對(duì)接、落地轉(zhuǎn)化“四庫”，健全全生命周期服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接、高效轉(zhuǎn)化。

3.突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

實(shí)施頭部企業(yè)創(chuàng)新能力專項(xiàng)攻堅(jiān)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，促進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)進(jìn)高”“大變強(qiáng)”，力爭(zhēng)有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比50%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。強(qiáng)化領(lǐng)航型、鏈主、單項(xiàng)冠軍、專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)鏈主企業(yè)達(dá)到40家以上，省級(jí)以上專精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍企業(yè)突破800家。進(jìn)一步完善“投、貸、保、融”相結(jié)合的多元科技金融服務(wù)體系，開展“投貸聯(lián)動(dòng)”路演活動(dòng)4場(chǎng)以上，啟動(dòng)創(chuàng)設(shè)“東科保”品牌，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫目萍计髽I(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）建設(shè)。

4.加大創(chuàng)新人才引育力度。

實(shí)施頂尖人才集聚、領(lǐng)軍人才筑峰、東營(yíng)工匠培養(yǎng)等專項(xiàng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年引進(jìn)頂尖人才20名以上、博士200名以上，培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。加快推進(jìn)“人才飛地”建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)人才引育精準(zhǔn)性、有效性。

（二）培優(yōu)育強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程為牽引，縱深推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈群提質(zhì)。

1.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

突出抓好石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)東營(yíng)港PX上下游配套、中國(guó)中化山東化工原料基地項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)鴻豐燃料油漿態(tài)床加氫、玖德綠色低碳新材料一體化項(xiàng)目盡早開工，加快新南山高端化工產(chǎn)業(yè)園、華泰綠色海洋新材料產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。聚力推進(jìn)中一橡膠2400萬條半鋼子午胎、勝機(jī)高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園、中金嶺南40萬噸銅產(chǎn)能整合綠色化升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)橡膠輪胎、石油裝備、有色金屬等產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。大力推進(jìn)“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)以上。

2.提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)抓好億科高端樹脂、利華益特種ASA樹脂、魯寧首仿藥二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破五百億、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快實(shí)施金雷風(fēng)電裝備核心部件改擴(kuò)建、東營(yíng)風(fēng)電裝備測(cè)試認(rèn)證創(chuàng)新基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全國(guó)規(guī)模最大、鏈條最長(zhǎng)、配套最全的風(fēng)電裝備基地。全力攻堅(jiān)寧德時(shí)代綠色電芯等重大項(xiàng)目落地，完善我市電芯制造、PACK組裝環(huán)節(jié)，打造全國(guó)一流的鋰電池產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)海洋漁業(yè)、海洋化工新材料、海工裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)制定低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，聚焦城市空中交通、低空物流配送、低空旅游等布局實(shí)施一批低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

3.培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持科技研發(fā)驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)場(chǎng)景拉動(dòng)一體推進(jìn)，開展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，聚焦人工智能、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。制定出臺(tái)人工智能高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)津輝儲(chǔ)能二期、山能（東營(yíng)）獨(dú)立共享儲(chǔ)能等電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，圍繞重力、飛輪等新型儲(chǔ)能方式謀劃洽談實(shí)施一批項(xiàng)目，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，力爭(zhēng)新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到160萬千瓦。積極推動(dòng)寧德時(shí)代零碳產(chǎn)業(yè)園盡快落地。

4.聚力攻堅(jiān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

開展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面提升”行動(dòng)，突出抓好悅來湖數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、利津數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字智谷（東營(yíng)）、勝軟科技“識(shí)油大模型”升級(jí)與應(yīng)用拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造3個(gè)左右行業(yè)級(jí)大模型產(chǎn)品，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和特色聚集區(qū)。加快風(fēng)電裝備、造紙等產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，新培育數(shù)字化車間、智能工廠等試點(diǎn)示范50個(gè)以上。以創(chuàng)建全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)為牽引，發(fā)揮“云帆”平臺(tái)作用，全力推動(dòng)200家中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家“小巨人”企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。推動(dòng)河口智算中心等項(xiàng)目建設(shè)，全市算力總規(guī)模提升40%，智能算力規(guī)模擴(kuò)大一倍。

（三）全力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用。實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升十大行動(dòng)，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。

1.鞏固提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

加大批發(fā)零售行業(yè)企業(yè)支持力度，協(xié)調(diào)幫助成品油等大宗商品交易批發(fā)企業(yè)拓寬銷售渠道，再引進(jìn)一批區(qū)域品牌總代理、總經(jīng)銷、分支機(jī)構(gòu)落戶，加快培育批發(fā)零售龍頭企業(yè)。加力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，研究支持多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈物流具體政策，突破發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)物流成本。落實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，積極培育引進(jìn)保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，發(fā)展長(zhǎng)期資本、耐心資本。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，支持軟件信息、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。

2.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

扎實(shí)開展兩業(yè)融合試點(diǎn)，搭建工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造；推動(dòng)勝軟、合能、廣域等骨干企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，將數(shù)智化融入制造業(yè)全流程，加快人工智能升級(jí)、軟件信息技術(shù)賦能；依托功能陶瓷材料、海上風(fēng)電、生物醫(yī)藥等制造業(yè)優(yōu)勢(shì)板塊創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)口腔學(xué)院、醫(yī)養(yǎng)健康、風(fēng)電裝備測(cè)試認(rèn)證等服務(wù)鏈條價(jià)值挖掘；探索推進(jìn)文化旅游與制造業(yè)深度融合，支持有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)通過豐富品牌內(nèi)涵、優(yōu)化工廠設(shè)計(jì)，打造集生產(chǎn)、展示、觀光、休閑、科普等于一體的工業(yè)旅游景點(diǎn)景區(qū)。

3.夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，加快培育具有行業(yè)引領(lǐng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家左右；支持6家省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極培育省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，論證實(shí)施一批省市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

——堅(jiān)持深層次改革與高水平開放互促并進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造一流營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（一）系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦引領(lǐng)性撬動(dòng)性強(qiáng)的重大改革事項(xiàng)靶向攻堅(jiān)，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。

1.主動(dòng)服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

全面落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的部署要求，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施開展專項(xiàng)清理，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)市場(chǎng)化改革，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。

2.完善財(cái)稅金融保障機(jī)制。

深化“六個(gè)預(yù)算”改革，推動(dòng)健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全財(cái)政支出分類保障機(jī)制；深化績(jī)效管理改革，強(qiáng)化事前功能評(píng)估，完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范績(jī)效結(jié)果應(yīng)用；深化財(cái)政體制改革，理順市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全“見貸即擔(dān)”政策體系，深入實(shí)施無還本續(xù)貸政策，扎實(shí)開展金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型市級(jí)區(qū)域綜合性試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)投向重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

3.持續(xù)深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。

拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，有效盤活農(nóng)村閑置資源，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；全力爭(zhēng)取農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)強(qiáng)能、宅基地規(guī)范化管理改革等試點(diǎn)。

4.推動(dòng)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)高質(zhì)量收官。

進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國(guó)有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)投資規(guī)模，謀劃一批具有引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目，著力增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.深化教育衛(wèi)生領(lǐng)域改革。

統(tǒng)籌實(shí)施育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，加快推進(jìn)省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和疾控中心改革省級(jí)試點(diǎn)工作，加快建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”示范市。

（二）提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

1.拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。

創(chuàng)新國(guó)際市場(chǎng)開拓方式，圍繞橡膠輪胎、化工、石油裝備、汽車零部件、精密鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施境外展洽活動(dòng)150場(chǎng)左右，“一國(guó)一策”“一業(yè)一策”鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開辟新興市場(chǎng)，加快拓展自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)。

2.推動(dòng)進(jìn)口擴(kuò)量提質(zhì)。

突出抓好原油、燃料油進(jìn)口，拓展有色金屬進(jìn)口商品門類；加快培育進(jìn)口供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)“走出去”國(guó)際化發(fā)展，積極參與國(guó)際分工合作和全球價(jià)值鏈重構(gòu)。

3.優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，加快發(fā)展綠色貿(mào)易、中間品貿(mào)易。推進(jìn)跨境電子商務(wù)和海外倉發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證，提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。

（三）統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡的比較優(yōu)勢(shì)，深度挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大需求潛力。

1.聚力打造鄉(xiāng)村振興樣板。

健全完善“示范片區(qū)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”聯(lián)建共建模式，新建市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)5個(gè)，持續(xù)推進(jìn)2個(gè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)、2個(gè)省級(jí)銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，“以點(diǎn)帶面、連片成面”帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。完善農(nóng)村路、水、燃?xì)狻⑽锪鳌⑼ㄐ诺染W(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

2.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、城市更新和安全韌性提升等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)水平的縣區(qū)“一域一策”制定提升方案，支持廣饒縣爭(zhēng)創(chuàng)全省城鎮(zhèn)化水平潛力提升縣，推動(dòng)全域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)以上。提速打造特色生態(tài)城市“升級(jí)版”，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格生產(chǎn)生活、生態(tài)空間規(guī)劃建設(shè)管理，更好展現(xiàn)疏密有致、舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市特色。開展城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)金湖銀河等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和城中村更新改造，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鎮(zhèn)供熱“溫暖工程”，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。制定公園化城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、居住區(qū)規(guī)范，繼續(xù)開展城區(qū)重要路口節(jié)點(diǎn)綠化“微提升”，貫通健身步道4.2公里，因地制宜建設(shè)一批口袋公園、帶狀公園，加快構(gòu)建“三季有花、四季常綠”的城市綠化格局。持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理攻堅(jiān)、物業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升、生活垃圾和建筑垃圾專項(xiàng)治理、小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升等行動(dòng)，不斷改善居住環(huán)境。

3.推動(dòng)油地深度融合發(fā)展。

聚焦打造和諧共贏新型油地關(guān)系全國(guó)樣板，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、城建、科技、人才等全方位融合。健全服務(wù)油氣開發(fā)全鏈條高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)油地聯(lián)合科研攻關(guān)提質(zhì)擴(kuò)面，油地合作拓展“地?zé)?”應(yīng)用場(chǎng)景。扎實(shí)辦好油田“三供一業(yè)”等辦社會(huì)職能分離移交后續(xù)工作，完善油田移交社區(qū)服務(wù)陣地功能。

4.強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用。

支持黃三角農(nóng)高區(qū)科研攻關(guān)、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣實(shí)現(xiàn)新突破；支持東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)用好沿黃重點(diǎn)地區(qū)“過渡期”政策，推動(dòng)12個(gè)項(xiàng)目加快落地；支持東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、東營(yíng)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

（四）全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。積極創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，打造向“新”而優(yōu)的一流營(yíng)商環(huán)境。

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。

持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，健全集成式、數(shù)字化服務(wù)企業(yè)制度體系。深入實(shí)施“高效辦成一件事”，推動(dòng)國(guó)家第二批8個(gè)和省定新增3個(gè)“一件事”落地運(yùn)行，對(duì)省定100個(gè)“一件事”逐個(gè)定制工作規(guī)程，逐步實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾訴求“一線應(yīng)答”，加快打造現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”，叫響“民事無憂·企事有解·政事高效”政務(wù)服務(wù)品牌。深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。開展信用提升行動(dòng)，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化提升“政企行”陽光執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

2.全力助企紓困解難。

完善市領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，通過企業(yè)家懇談會(huì)、企業(yè)家會(huì)客廳等方式，幫助解決實(shí)際困難。常態(tài)化開展“進(jìn)企業(yè)、送政策、解難題”活動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)收集訴求建議，切實(shí)推動(dòng)解決發(fā)展遇到的難題。高效落實(shí)“2110”企業(yè)訴求接訴即辦機(jī)制，快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)。

3.支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施民營(yíng)企業(yè)攀登行動(dòng)，研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)主體培育、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、保障要素供給、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)權(quán)益保障等各項(xiàng)工作。支持培育民營(yíng)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體，加快民營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入落實(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)27條舉措，組織銀企加強(qiáng)對(duì)接，解決民營(yíng)企業(yè)融資問題。高質(zhì)量?jī)?chǔ)備民間投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目入選全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，支持參與重大公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

——始終堅(jiān)持以人民為中心，聚力服務(wù)保障安居富民，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民幸福指數(shù)。

（一）全力穩(wěn)定就業(yè)。

優(yōu)化促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，組織“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘活動(dòng)200場(chǎng)以上，實(shí)施“社區(qū)微業(yè)”“千名英才”“安營(yíng)樂業(yè)”等行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上。加大就業(yè)困難群體幫扶力度，開展長(zhǎng)期失業(yè)人員常態(tài)化就業(yè)幫扶，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。

（二）完善社會(huì)保障體系。

推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。嚴(yán)格落實(shí)孤困兒童基本生活保障制度。深入推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。完善未成年人保護(hù)工作體系。大力發(fā)展慈善等公益事業(yè)，做大用好慈善“救急難”專項(xiàng)基金。加快完善普惠托育服務(wù)體系，千人口托位數(shù)穩(wěn)步提升。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“設(shè)施擴(kuò)量”“服務(wù)提質(zhì)”“發(fā)展增能”，構(gòu)建失能失智老年人照護(hù)服務(wù)體系，完善縣域養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到8000張。積極發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字和社會(huì)福利事業(yè)。

（三）加快教育高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育公辦率、普惠率繼續(xù)保持全省前列。深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加大特色高中及學(xué)科基地建設(shè)力度，加快推進(jìn)勝利二中改擴(kuò)建等工程。支持職業(yè)教育、高等教育高水平發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持山東石油化工學(xué)院提升辦學(xué)水平，支持東營(yíng)職業(yè)學(xué)院“雙高”建設(shè)和升本發(fā)展，支持市技師學(xué)院、山東勝利職業(yè)學(xué)院、東營(yíng)科技職業(yè)學(xué)院改革發(fā)展。強(qiáng)化“教聯(lián)體”建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。實(shí)施特殊教育提升行動(dòng)，促進(jìn)特殊教育適宜融合發(fā)展。

（四）提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，建成5家縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，340處村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“五有兩全三提升”，千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.2個(gè)。持續(xù)開展地方病鞏固提升行動(dòng)，確保人群碘營(yíng)養(yǎng)總體保持適宜水平。推動(dòng)精神病治療機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。著力提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。辦好黃河口（東營(yíng)）馬拉松、黃河口（東營(yíng)）公路自行車賽和“全民健身日”全國(guó)主會(huì)場(chǎng)等重大賽事、活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)市。

（五）加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

提升政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政決策程序，完善行政復(fù)議機(jī)制，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面提高行政效能。高質(zhì)量實(shí)施“八五”普法。扎實(shí)做好仲裁工作。

——統(tǒng)籌發(fā)展與安全，妥善防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住守牢一排底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（一）妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

全面落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子方案，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓細(xì)抓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，持續(xù)出清重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

（二）維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，梳理整機(jī)設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在較高斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定針對(duì)性措施，推進(jìn)重要產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)、供應(yīng)渠道備份系統(tǒng)建設(shè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

（三）全力抓好安全生產(chǎn)。

持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本年行動(dòng)，強(qiáng)化危化品、道路交通、建筑施工、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、海上安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，提高災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置和社會(huì)動(dòng)員能力。

（四）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭防控、摸排建檔、研判預(yù)警、協(xié)同處置，推進(jìn)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)平安穩(wěn)定根基。全面推進(jìn)信訪工作法治化，深化源頭治理攻堅(jiān)，持續(xù)化解信訪積案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)專屬網(wǎng)格工作委員會(huì)、社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)、群防群治聯(lián)合會(huì)建設(shè)，深化“黨建引領(lǐng)、群眾自治”基層社會(huì)治理模式。持續(xù)推進(jìn)黃河流域退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鞏固新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。

同時(shí)，進(jìn)一步做好人口計(jì)生、婦女兒童、綜合治稅、職業(yè)病防治、流動(dòng)人口服務(wù)管理、氣象、檔案、禁毒、消防、海防、防震、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、工會(huì)等工作。

附件： 東營(yíng)市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)