12月5日，國家能源局下發《關于七起電網公平開放違規問題的通報》（原文見附件），對七省電網公司進行全國范圍內公開的通報批評！

據了解，對省級電網公司公開通報批評，是全國首次！

此次通報的七個典型問題，主要表現為電網利用天然壟斷性地位，增加新能源企業接網成本、增加接網手續難度，不及時回購接網工程三方面，具體如下表。

表：七起電網公平開放違規問題

此前，3月25日，國家能源局對19個省電網企業開展電網公平開放專項監管工作。監管內容聚焦1）接網工程投資建設及回購、2）各類主體接入電網流程和時限執行情況、3）電網互聯流程和時限執行情況、4）電網企業相關工作制度建立和落實情況、5）信息公開與報送等方面。

政策原文如下：

國家能源局關于七起電網公平開放違規問題的通報

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《中華人民共和國能源法》關于能源輸送管網設施運營企業應當公平、無歧視開放并提供能源輸送服務的要求，國家能源局組織對部分省份開展了電網公平開放監管，發現了一批違反電網公平開放規定的問題。為進一步提升電網公平開放服務水平，充分發揮典型問題警示教育作用，現通報七起典型問題。

一、將分布式光伏項目接網工程交由業主投資自建，增加分布式光伏項目投資成本。2021年以來，山西省某電網企業將540個10千伏及以上分布式光伏項目接網工程交由光伏項目業主投資建設，占同時期全部分布式光伏項目接網工程的比例為71.6%，涉及資金約2.3億元。上述行為違反《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（國能發新能規〔2025〕7號）等相關規定。

二、將自身應承擔的變電站間隔、一二次設備等費用轉嫁給新能源發電企業，損害新能源發電企業利益。2021年9月以來，廣西壯族自治區某電網企業在97個新能源接網工程項目中，將本應由該企業投資建設的電網側變電站間隔轉嫁給新能源發電企業，涉及資金超1.5億元。上述行為違反《全額保障性收購可再生能源電量監管辦法》（國家發展改革委令第15號）《國家能源局關于減輕可再生能源領域企業負擔有關事項的通知》（國能發新能〔2018〕34號）等相關規定。

三、違規收取通信通道維護費、變電站接入間隔維護費等不合理費用，賺取不合理利潤。2023年至2024年，江西省某電網企業和關聯企業向發電企業收取通信通道維護費用、電網側變電站開關間隔設備運維費用，涉及資金超1.3億元。上述行為違反《電力監管條例》（國務院令第432號）《電網公平開放監管辦法》（國能發監管規〔2021〕49號）等相關規定。

四、部分接網工程回購工作滯后，增加新能源發電企業負擔。2021年9月以來，江蘇省某電網企業與新能源發電企業協商確定，對48項新能源發電企業建設的接網工程進行回購，但具體工作進展緩慢，至今未完成回購，涉及資金約7億元。上述行為與《國務院辦公廳轉發國家發展改革委國家能源局關于促進新時代新能源高質量發展實施方案的通知》（國辦函〔2022〕39號）《國家發展改革委辦公廳國家能源局綜合司關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》（發改辦運行〔2021〕445號）等相關文件精神不符。

五、部分電源接入電網、電網互聯流程辦理超規定時限，影響并網接入效率。2021年9月以來，內蒙古自治區某電網企業受理的集中式新能源項目接網中，有119個并網意向書申請受理超規定時限，平均超期9天；陜西省某電網企業受理的6個110kV電網互聯項目，接入系統設計方案書面回復超規定時限，平均超期45天。上述行為違反《電力監管條例》（國務院令第432號）《電網公平開放監管辦法》（國能發監管規〔2021〕49號）等相關規定。

六、在提供接網服務過程中違規增設前置條件，增加發電企業接網難度。湖南省某電網企業在接入系統設計方案批復時，額外要求發電企業提交儲能配置協議、消納分析報告等非必要材料并進行評審，且相關技術要求高于國家和行業標準。上述行為違反《電力監管條例》（國務院令第432號）《電網公平開放監管辦法》（國能發監管規〔2021〕49號）等相關規定。

七、分布式光伏項目受理流程混亂，通過“體外循環”規避時限考核要求。2022年1月以來，貴州省某電網企業營銷系統顯示有13000余項分布式光伏項目在2天之內完成申請受理、現場勘察、接入答復、并網驗收等流程，與實際辦理流程時間不一致，經核查發現，該企業為規避時限考核要求，在分布式光伏項目并網驗收后補錄系統流程。上述行為違反《電力監管條例》（國務院令第432號）《電網公平開放監管辦法》（國能發監管規〔2021〕49號）等相關規定。

以上七起違反電網公平開放規定的典型問題，暴露部分電網企業在落實能源行業自然壟斷環節監管要求、有序推動電網公平開放方面還存在較大不足。各電網企業要從通報的典型問題中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒。要切實提高政治站位，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強自然壟斷環節監管的部署要求，充分認識電網公平開放對推動能源高質量發展、促進能源綠色低碳轉型的重要意義，持續規范電網公平開放行為，不斷提升公平開放服務水平。

國家能源局

2025年11月28日