2014年開始提速的售電側(cè)改革，終在2015年11月正式出臺(tái)了相關(guān)方案，隨后開啟了全國(guó)萬億元的售電市場(chǎng)。專家預(yù)測(cè)，2015-2020年，售電市場(chǎng)的規(guī)模每年將高達(dá)14458.97億元。

在近日召開的“首屆售電側(cè)改革論壇暨售電圈俱樂部成立儀式”上，中電聯(lián)電改專家、華北電力大學(xué)教授、復(fù)睿電力董事長(zhǎng)、復(fù)旦城市研究院新能源中心主任管宇翔等行業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對(duì)電改事項(xiàng)進(jìn)行了廣泛深入地探討和交流。

關(guān)于售電側(cè)改革

何為售電側(cè)改革

售電側(cè)改革的核心是售電業(yè)務(wù)放開。售電側(cè)改革打破了國(guó)家電網(wǎng)長(zhǎng)期以來的壟斷地位，通過有效競(jìng)爭(zhēng)和有力監(jiān)管，售電側(cè)改革可以促使電價(jià)回歸科學(xué)理性，傳統(tǒng)壟斷供電企業(yè)也將獲得合理的利潤(rùn)水平，這將切實(shí)提高我國(guó)電力的利用效率。

根據(jù)《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011)》的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)兩大電網(wǎng)公司即國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司的電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)率分別為2.00%、1.68%。到了2014年，國(guó)家電網(wǎng)的利潤(rùn)率也才不到4%，利潤(rùn)率頗低。

多方呼吁下，2015年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，《意見》提出，“有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)。”

年11月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》，提出向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

華中能源監(jiān)管局原局長(zhǎng)、黨組書記何兆成此前曾表示，放開售電側(cè)市場(chǎng)利于形成多買多賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，建立價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，增加用戶用電選擇權(quán)，促進(jìn)供電服務(wù)商提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率。電網(wǎng)企業(yè)對(duì)售電側(cè)市場(chǎng)的壟斷嚴(yán)重阻礙了中國(guó)電力市場(chǎng)化進(jìn)程，同時(shí)也導(dǎo)致中國(guó)電網(wǎng)投資回報(bào)率整體偏低。

國(guó)泰君安分析師也表示，放開價(jià)格管制是實(shí)現(xiàn)電力體制改革的前提，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制和和電力行業(yè)運(yùn)行也是電力體制改革的目標(biāo)。

兩萬億市場(chǎng)份額

隨著售電側(cè)改革的進(jìn)一步深入，以及配套政策陸續(xù)頒布，電力及非電力企業(yè)都在積極布局，以爭(zhēng)奪超兩萬億的市場(chǎng)份額。其中就包括不少A股上市公司，以及新三板掛牌企業(yè)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年底，全國(guó)已有超百家公司在布局售電市場(chǎng)。而到了2016年5月，這個(gè)數(shù)據(jù)已達(dá)到近千家，其中包括央企、地方國(guó)資、民營(yíng)企業(yè)等各路資本，售電公司落地頻率和速度開始加快。

年全社會(huì)總用電量5.52萬億千瓦時(shí)，2015年全社會(huì)用電量5.55萬億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)未來每年增長(zhǎng)5.5%，到2020年，我國(guó)的用電總量預(yù)計(jì)會(huì)高到7.7萬億千萬時(shí)。

在各路社會(huì)資本中，分布式能源運(yùn)營(yíng)商、生物質(zhì)能源投資商值得關(guān)注。業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，分布式光伏無疑是最大的受益者。

新三板掛牌企業(yè)復(fù)睿電力的董秘朱江在接受采訪時(shí)表示，“跟大型地面光伏電站相比，分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)很明顯。”

“分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量小、便于就近消納，而大型地面電站主要分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)，送出網(wǎng)架及當(dāng)?shù)叵{的限制，導(dǎo)致大量的限電棄光現(xiàn)象，這也是目前國(guó)家非常重視的問題，但短期內(nèi)解決限電棄光現(xiàn)象也是困難重重。”朱江表示。

朱江還補(bǔ)充道：“分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)主要有三點(diǎn)，第一，分布式光伏電站一般建造在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，所發(fā)的電能夠就近消納，無須遠(yuǎn)距離傳輸;第二，城市分布式光伏電站一般建造在屋頂上，不需要占用土地，這樣節(jié)約了大量的土地;第三，隨著分布式光伏發(fā)電的推廣及大比例接入技術(shù)的發(fā)展，有利于構(gòu)建實(shí)現(xiàn)智能化微電網(wǎng)，保證能源結(jié)構(gòu)改變、實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，提高能源安全保障。”與地面大型電站相比，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是必然的發(fā)展方向。

分布式光伏發(fā)電的新機(jī)遇

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))文件精神“多途徑培育售電市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的 用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。”售電側(cè)改革對(duì)分布式光伏發(fā)電企業(yè)來說，也將迎來一大新的機(jī)遇。

以新三板分布式光伏發(fā)電第一股復(fù)睿電力為例。據(jù)了解，復(fù)睿電力的分布式發(fā)電項(xiàng)目，采取“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的電力消納模式，余電上網(wǎng)量占比約20%到30%左右。如果采取短距離“直供電”的模式，復(fù)睿電力可以將上網(wǎng)電量以約定價(jià)格(比如國(guó)家電網(wǎng)價(jià)格的九折)賣給就近的企業(yè)使用，從而獲得更好的收益。

年圣誕節(jié)登陸新三板的復(fù)睿電力業(yè)績(jī)也表現(xiàn)搶眼。該公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1841.12萬元，較上年大幅增長(zhǎng)406.14%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)274.76萬元，同比增長(zhǎng)88.90%。今年第一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入307.80萬元，同比增長(zhǎng)50.24%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)為122.16萬元，同比增長(zhǎng)535.31%。營(yíng)收和凈利潤(rùn)均增幅明顯。

而根據(jù)復(fù)睿電力的安排，在通過自身不斷新建項(xiàng)目及并購(gòu)系列相關(guān)的項(xiàng)目之后，其2016年的營(yíng)業(yè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1800萬元，較去年同期增幅接近570%。這也意味著，復(fù)睿電力今年全年持續(xù)高速增長(zhǎng)將是大概率事件。

當(dāng)然，分布式光伏發(fā)電也存在“融資難”、“投資額大”、“回報(bào)周期長(zhǎng)”等問題。“光伏行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要大量資金投入“，朱江表示。

但分布式光伏發(fā)電特有的優(yōu)勢(shì)和特性，成為未來必然的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)結(jié)合電力改革的推進(jìn)催生出良好的市場(chǎng)前景，獲得了資本大鱷的廣泛關(guān)注。強(qiáng)調(diào)“價(jià)值投資”的巴菲特去年就曾大力推薦，“分布式光伏發(fā)電的能源成本較低，且具有長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的盈利模式。”